Мы должны быть тверды в нашем убеждении, что свобода — это не прерогатива избранных, а неотъемлемое и всеобщее право людей. Так утверждает Всеобщая декларация ООН по правам человека, которая, среди прочего, гарантирует свободные выборы. Цель, которую я предлагаю, весьма проста: необходимо укреплять инфраструктуру демократии, систему свободной прессы, профсоюзов, политических партий и университетов, которые позволят народам выбрать свой собственный путь развития культуры иуладитъ существующие разногласия мирными средствами. Это — не культурный империализм. Это — способ истинного самоопределения и защиты многообразия. Демократия уже процветает в странах, имеющих разную культуру и исторический опыт. Было бы культурным высокомерием, если не хуже, утверждать, что какой-то народ предпочитает диктатуру демократии (4).
Президент Рейган подчеркнул, что народы Западной Европы уже несколько десятилетий предоставляют «открытую помощь дружественным политическим и социальным институтам для обеспечения мирного и демократического прогресса политических основ Германии». Поэтому он намерен предложить конгрессу создать двухпартийный институт для продвижения демократии за рубежом (s). Таким институтом стал Национальный фонд в поддержку демократии, который финансируется правительством, однако управляется частным образом. Фонд оказывает открытую помощь и содействие нарождающимся демократическим лидерам и движениям по всему миру. Идея создания этой новой организации была предложена в 1983 году. В 1984 году конгресс США выделил средства на ее деятельность, и с тех пор она работает, имея скромный ежегодный бюджет в 35 млн. долларов. Национальный фонд в поддержку демократии имеет четыре составляющих: Национальный демократический институт (ИДИ), связанный с демократической партией США и работающий в основном с левоцентристскими демократическими партиями; Международный республиканский институт (МРИ), ассоциированный с республиканской партией США и работающий с правоцентристскими демократическими партиями; Институт свободных профсоюзов (ИСП), задачей которого является поддержка развития независимого профсоюзного движения; и Центр международного частного предпринимательства (ЦМЧП), оказывающий помощь бизнесменам в создании независимых деловых ассоциаций, призванных выражать интересы частного сектора в обществе и играть легальную политическую роль в рамках плюралистического демократического политического процесса. Именно в рамках этого двухпартийного соглашения президент Клинтон в 1993 году предложил сделать соблюдение Китаем Всеобщей декларации прав человека ООН условием для получения полноправного доступа на рынок США. Клинтон отказался от этого в 1994 году. Тем не менее в 1995 году он заявил, что одной из трех «главных целей» его внешней политики является «продвижение демократии за рубежом» (6). С точки зрения национальных интересов поощрение демократии в России, Китае или любой другой стране мира должно рассматриваться как часть комплексного подхода к обеспечению национальной безопасности США через позитивные мирные действия для предотвращения будущих угроз или снижения существующих. Финансирование такой деятельности должно проходить по статье бюджета, предусматривающей расходы на национальную безопасность, а не по статье иностранной помощи. Следует различать два вида деятельности в сфере демократизации. К первому относятся текущие открытые усилия, включающие помощь США в сфере демократизации и деятельность добровольных ассоциаций, которые стремятся поддерживать демократических лидеров и группы в различных странах. Помощь в сфере демократизации осуществляется годами, здесь нет специфических временных рамок или установленной последовательности событий, в ходе которых такая помощь может иметь решающее значение. Я называю второй вид деятельности в этой сфере демократизацией стратегической. Это касается стран, где успех де-
532 ГЛАВА 19
Поощрение развития демократии.
533 мократических движений имеет определяющее значение для интересов национальной безопасности США. Наиболее важным примером в этой сфере являются обладающая ядерным
оружием Россия, которая находится в середине сложного процесса перехода, когда возврат к авторитарному режиму вполне возможен, и обладающий ядерным оружием режим Китая, который подавляет все демократические движения, включая и движение в поддержку прав человека, в целях обеспечения власти собственной диктатуры. Очевидно, что администрация Рейгана и, в некоторой степени, администрация Буша занимались стратегической демократизацией. Однако именно администрация Клинтона более детально определила аспекты национальной безопасности, подтвердив в Национальной стратегии безопасности США, принятой в 1995 году, что ее политика продвижения демократии «является прагматичным обязательством содействовать победе принципов свободы там, где это поможет нам в большей степени, нежели крестовый поход» (7). Этот документ администрации Клинтона далее констатирует: «Мы должны направлять усилия на помощь государствам, которые затрагивают наши стратегические интересы, особенно странам с крупной экономикой, критическим расположением, обладающим ядерным оружием или способным стать источником потоков беженцев в нашу страну или в страны, являющиеся нашими важнейшими друзьями или союзниками» (8). Россия и Китай соответствуют этим критериям. Давайте рассмотрим, какие шаги могут предпринять США в отношении этих стран.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Поощрение развития демократии» з дисципліни «Китай: Наростаюча загроза»
