Основная деятельность инженера-эколога на предприятии заключается в правильном ведении нормативно-технической документации. Рекомендуем внимательно ознакомиться с темой 8 курса лекций. Напомним, что большая часть документации является рекомендуемой (необязательной), но также отметим, что требования к экологической документации могут варьироваться в зависимости от региона (мы за основу возьмём Приморский край, и только для иллюстрации будем рассматривать опыт других регионов и государств). Приведём должностную инструкцию (примерная форма) инженера по охране окружающей среды (эколога). 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящая должностная инструкция определяет функциональные обязанности, права и ответственность Инженера по охране окружающей среды (эколога). 1.2. Инженер по охране окружающей среды (эколог) назначается на должность и освобождается от должности в установленном действующим трудовым законодательством порядке приказом директора предприятия. 1.3. Инженер по охране окружающей среды подчиняется непосредственно ****. 1.4. На должность Инженера по охране окружающей среды (эколог) назначается лицо, имеющее: - Инженер по охране окружающей среды (эколог) I категории: высшее профессиональное образование и стаж работы в должности Инженера по охране окружающей среды (эколога) II категории не менее 3 лет; - Инженер по охране окружающей среды (эколог) II категории: высшее профессиональное образование и стаж работы в должности Инженера по охране окружающей среды (эколога) не менее 3 лет; - Инженер по охране окружающей среды (эколог): высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы. 1.5. Инженер по охране окружающей среды (эколог) должен знать: - экологическое законодательство; - нормативные и методические материалы по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов; - системы экологических стандартов и нормативов; - производственную и организационную структуру предприятия и перспективы его развития; - технологические процессы и режимы производства продукции предприятия; - порядок проведения экологической экспертизы предплановых, предпроектных и проектных материалов; - методы экологического мониторинга; - средства контроля соответствия технического состояния оборудования предприятия требованиям охраны окружающей среды и рационального природопользования, действующие экологические стандарты и нормативы; - передовой отечественный и зарубежный опыт в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов; - порядок учета и составления отчетности по охране окружающей среды; - основы экономики, организации производства, труда и управления; - средства вычислительной техники, коммуникаций и связи; - правила и нормы охраны труда. 1.6. В период временного отсутствия Инженера по охране окружающей среды его обязанности возлагаются на ****..
2. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ 2.1. Функциональные обязанности Инженера по охране окружающей среды (эколога) определены на основе и в объеме квалификационной характеристики по должности Инженера по охране окружающей среды и могут быть дополнены, уточнены при подготовке должностной инструкции исходя из конкретных обстоятельств. 2.2. Инженер по охране окружающей среды (эколог): 2.2.1. Осуществляет контроль за соблюдением в подразделениях предприятия действующего экологического законодательства, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды, способствует снижению вредного влияния производственных факторов на жизнь и здоровье работников. 2.2.2. Разрабатывает проекты перспективных и текущих планов по охране окружающей среды, контролирует их выполнение. 2.2.3. Участвует в проведении экологической экспертизы (экологического аудита) технико-экономических обоснований проектов расширения и реконструкции действующих производств, а также создаваемых новых технологий и оборудования, разработке мероприятий по внедрению новой техники. 2.2.4. Принимает участие в проведении научно-исследовательских и опытных работ по очистке промышленных сточных вод, предотвращению загрязнения окружающей среды, выбросов вредных веществ в атмосферу, уменьшению или полной ликвидации технологических отходов, рациональному использованию земельных и водных ресурсов. 2.2.5. Осуществляет контроль за соблюдением технологических режимов природоохранных объектов, анализирует их работу, следит за соблюдением экологических стандартов и нормативов, за состоянием окружающей среды в районе расположения предприятия. 2.2.6. Составляет технологические регламенты, графики аналитического контроля, паспорта, инструкции и другую техническую документацию. 2.2.7. Участвует в проверке соответствия технического состояния оборудования требованиям охраны окружающей среды и рационального природопользования. 2.2.8. Составляет установленную отчетность о выполнении мероприятий по охране окружающей среды, принимает участие в работе комиссий по проведению экологической экспертизы деятельности предприятия.
3. ПРАВА 3.1. Инженер по охране окружающей среды имеет право: 3.1.1. Контролировать соблюдение технологических режимов природоохранных объектов, экологических стандартов и нормативов. 3.1.2. Контролировать состояние окружающей среды в районе расположения предприятия. 3.1.3. Участвовать в проверке состояния технического оборудования требованиям охраны окружающей среды и рационального природопользования.
4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 4.1. Инженер по охране окружающей среды несет ответственность за: 4.1.1. Невыполнение своих функциональных обязанностей. 4.1.2. Недостоверную информацию о состоянии выполнения полученных заданий и поручений, нарушение сроков их исполнения. 4.1.3. Невыполнение приказов, распоряжений директора предприятия, поручений и заданий начальника отдела. 4.1.4. Нарушение Правил внутреннего трудового распорядка, правил противопожарной безопасности и техники безопасности, установленных на предприятии.
5. УСЛОВИЯ РАБОТЫ 5.1. Режим работы Инженера по охране окружающей среды определяется в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка, установленными на предприятии. 5.2. В связи с производственной необходимостью Инженер по охране окружающей среды (эколог) может направляться в служебные командировки (в т.ч. местного значения).
С инструкцией ознакомлен: ___________________ __________________ (подпись) (Ф.И.О.) "___"___________ ____ г.
Данная инструкция даёт полное представление о специфике работы инженера-эколога. Теперь подробнее о документации. Правовые документы и некоторые нормативно-технические вы можете найти в Интернете (см. например, http://www.consultant.ru/) или нормативно-техническую (см. например, http://www.tehdoc.ru/ или http://ekoman.narod.ru/). По классам опасности (ФККО – Федеральный классификационный каталог отходов) можно найти на ресурсе – http://www.fkko.ru/. В этих документах находятся основания для профессиональной деятельности эколога, а также требования. Основная контролирующая организация это Ростехнадзор (РТН). По многим спорным или неясным вопросам стоит обращаться именно туда. Практическая деятельность эколога на предприятии сводится в основном к разработке и утверждению ПНООЛР, ПДС, ПДВ, расчету экологических платежей, страхования ОПО, разработка проектов СЗЗ и т.д. Остановимся на этом подробнее. Проекты ПНООЛР (проект нормативов образования и лимитов размещения отходов) разрабатывается во исполнение Закона Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» от 10.01.2002 г., Указа Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 года № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития», постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 года № 461 «О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение». Целью разработки проекта нормативов образования и лимитов размещения отходов (ПНООЛР, ПЛРО) является утверждение лимитов размещения отходов и получение разрешения на размещение отходов в соответствии с требованиями «Временных правил охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации» от 1994 года Минприроды РФ. Проект ПДС (предельно допустимых сбросов) составляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Указа Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 года № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития», постановления Правительства Российской Федерации от 3 августа 1992 года № 545 «Об утверждении порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов». Регулярно производится анализ сточных вод для оценки количественных показателей сбросов относительно определённых лимитов (зависит от водоёма, наличия очистных сооружений и технологий очистки вод). Проект ПДВ (предельно допустимых выбросов) составляется во исполнение Закона РФ «Об охране атмосферного воздуха», Постановления Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» в соответствии с «Методикой расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий» ОНД-86, Санитарными нормами проектирования промышленных предприятий СН-244, ГОСТом 17.2.3.02-78 и другими нормативно-правовыми и методическими документами. Проект ПДВ также подразумевает план-график замеров выбросов. Вопросы, касающиеся ОПО (опасных производственных объектов) регламентируются следующими нормативно-правовыми актами: Идентификация ОПО: Приказ Ростехнадзора от 5 марта 2008 г. № 131 «Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению идентификации опасных производственных объектов», непосредственно сами методические указания, перечень документов для внесения ОПО в реестр. Страхование ОПО: Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Разработка проекта СЗЗ (санитарно-защитной зоны) регламентируется СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Необходимость разработки проекта исходит из расчётов по ПДВ (если выбросы менее 0,1 ПДК, то проект СЗЗ не требуется). В случае, когда рядом находится несколько предприятий зачастую целесообразно создать один общий проект СЗЗ (если СЗЗ перекрываются, то результирующая СЗЗ обычно определяется огибающей отдельных СЗЗ). Если классы СЗЗ различаются, то производят натурные исследования по заранее определенной программе и выводят общую окончательную СЗЗ. Примерную схему проекта СЗЗ представим в виде гипотетического технического задания:
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ НА РАЗРАБОТКУ ПРОЕКТА ОРГАНИЗАЦИИ САНИТАРНО-ЗАЩИТНОЙ ЗОНЫ ПРЕДПРИЯТИЯ N п/п. Наименование. 1. Общие данные: 1.1. Основание для проектирования. 1.2. Наименование генеральной проектной организации. 1.3. Правоустанавливающая документация по землепользованию. 1.4. Технико-экономические показатели по объекту: 1.4.1. Назначение, номенклатура и мощность производства. 1.4.2. Режим работы производства. 1.4.3. Площадь территории. 1.4.4. Класс опасности по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01. 1.4.5. Указания по перспективе предприятия (расширение, сокращение, перепрофилирование и т.д.). 1.5. Общие сведения о территории. 1.5.1. Местоположение. 1.5.2. Границы разработки проекта. 1.5.3. Использование и функциональное назначение территории в границах разработки проекта. 1.5.4. Планировочные ограничения организации санитарно-защитной зоны. 1.5.5. Наличие и характер застройки, зеленых насаждений, водоемов. 1.5.6. Существующие землепользователи. Наличие подлежащих выводу предприятий и организаций, сносу зданий и сооружений. 1.6. Стадийность проектирования. 1.7. Предложения по очередности производства работ по организации СЗЗ, выделению пусковых комплексов. 1.8. Срок начала и окончания производства работ, в т.ч. первой очереди. 1.9. Источник финансирования работ по организации СЗЗ. 2. Основные требования к решениям по установлению границ и планировочной организации СЗЗ: 2.1. Градостроительные требования (на основе утвержденной градостроительной документации). 2.2. Санитарно-гигиенические требования. 2.3. Требования по сохранению или корректировке границ землепользования. 2.4. Требования по отселению жителей из проектируемой СЗЗ. 2.5. Требования к благоустройству и озеленению. 2.6. Охрана окружающей среды и санитарно-гигиенические мероприятия. 3. Дополнительные требования: 3.1. Разработка проектных решений в нескольких вариантах, их состав и объем. 3.2. Выполнение вариантов обследования. 3.3. Выполнение научно-исследовательских и экспериментальных работ в процессе проектирования. Наряду с нормативными требованиями РТН существует ещё и добровольные требования стандартов ISO 14000 (см. раздел 8 курса лекций). Система стандартов ISO 14000, в отличие от многих других природоохранных стандартов, ориентирована не на количественные параметры (объем выбросов, концентрации вещества и т.п.) и не на технологии (требование использовать или не использовать определенные технологии, требование использовать «наилучшую доступную технологию»). Основным предметом ISO 14000 является система экологического менеджмента – environmental management system, EMS). Типичные положения этих стандартов состоят в том, что в организации должны быть введены и соблюдаться определенные процедуры, должны быть подготовлены определенные документы, должен быть назначен ответственный за определенную область. Основной документ серии – ISO 14001 не содержит никаких «абсолютных» требований к воздействию организации на окружающую среду, за исключением того, что организация в специальном документе должна объявить о своем стремлении соответствовать национальным стандартам. Решение о разработке ISO 14000 явилось результатом Уругвайского раунда переговоров по Всемирному торговому соглашению и встречи на высшем уровне по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 году. Стандарты ISO 14000 разрабатываются Техническим комитетом 207 (TC 207) Международной Организации Стандартизации (ISO). Моделью для стандартов послужили британские стандарты BS 7750, опубликованные в 1992 году. Система стандартов ISO 14000 также использовала зарекомендовавшую себя модель международных стандартов по системам контроля качества продукции (ISO 9000). Первые стандарты из серии ISO 14000 были официально приняты опубликованы в конце 1996 года. Ключевым понятием серии ISO 14000 является понятие системы экологического менеджмента в организации (предприятии или компании). Поэтому центральным документом стандарта считается ISO 14001 – «Спецификации и руководство по использованию систем экологического менеджмента». В отличие от остальных документов, все его требования являются «аудируемыми» – предполагается, что соответствие или несоответствие им конкретной организации может быть установлено с высокой степенью определенности. Именно соответствие стандарту ISO 14001 и является предметом формальной сертификации. Все остальные документы рассматриваются как вспомогательные – например, ISO 14004 содержит более развернутое руководство по созданию системы экологического менеджмента, серия документов 14010 определяет принципы аудита EMS. Серия 14040 определяет методологию «оценки жизненного цикла», которая может использоваться при оценке экологических воздействий, связанных с продукцией организации (такая оценка требуется по стандарту ISO 14001). Основные требования, которые предъявляет к организации ISO 14001, и соответствие которым означает, что организация имеет систему УООС, соответствующую этому стандарту, таковы: Организация должна выработать экологическую политику – специальный документ о намерениях и принципах организации, который должен служить основой для действий организации и определения экологических целей и задач (см. ниже). Экологическая политика должна соответствовать масштабу, природе и экологическим воздействиям, создаваемым деятельностью, продуктами и услугами компании. Экологическая политика, среди прочих, должна содержать заявления о стремлении к соответствию нормативам, а также к «постоянному улучшению» (continual improvement) системы экологического менеджмента и к «предотвращению загрязнений» (pollution prevention). Документ должен быть доведен до сведения всех сотрудников организации и быть доступным общественности. Организация должна выработать и соблюдать процедуры для определения значимых воздействий на окружающую среду (отметим, что здесь и в других местах стандарт говорит о воздействиях, связанных не только непосредственно с деятельностью организации, но и с ее продуктами и услугами). Организация должна также систематически учесть все законодательные требования, связанные с экологическими аспектами ее деятельности, продуктов и услуг, а также требования другой природы (например, отраслевые кодексы). С учетом значимых экологических воздействий, законодательных и других требований, организация должна выработать экологические цели и задачи. Цели и задачи должны быть по возможности количественными. Они должны быть основаны на экологической политике («включая осознание необходимости или приверженность предотвращению загрязнений»), и определены для каждой функции (области деятельности) и уровня организации. При их формулировке должны также приниматься во внимание взгляды «заинтересованных сторон» (под которыми понимаются любые группы и граждане, чьи интересы затрагиваются экологическими аспектами деятельности предприятия, или озабоченные этими аспектами). Для достижения поставленных целей организация должна выработать программу экологического менеджмента. Программа должна определять ответственных, средства и сроки для достижения целей и задач. В организации должна быть определена соответствующая структура ответственности. Для обеспечения работы этой системы должны быть выделены достаточные человеческие, технологические и финансовые ресурсы. Должен быть назначен ответственный за работу системы экологического менеджмента на уровне организации, в обязанности которого должно входить периодически докладывать руководству о работе EMS. Должен выполняться ряд требований по обучению персонала, а также по подготовке к нештатным ситуациям. Организация должна осуществлять мониторинг или измерение основных параметров той деятельности, которая могут оказывать существенное воздействие на окружающую среду. Должны быть установлены процедуры для периодической проверки соответствия действующим законодательным и другим требованиям. Должен проводиться периодический аудит системы экологического менеджмента с целью выяснения, соответствует ли она критериям, установленным организацией, а также требованиям стандарта ISO 14001, внедрена ли и работает ли она надлежащим образом. Аудит может проводиться как самой компанией, так и внешней стороной. Результаты аудита докладываются руководству компании. Руководство организации должно периодически рассматривать работу системы экологического менеджмента с точки зрения ее адекватности и эффективности. Обязательно должен рассматриваться вопрос о необходимых изменениях в экологической политике, целях и других элементах EMS. При этом должны приниматься во внимание результаты аудита, изменившиеся обстоятельства и стремление к «постоянному улучшению». Вообще, в основе требований стандарта лежит открытый цикл «план – осуществление – проверка – пересмотр плана». Все процедуры, их результаты, данные мониторинга и т.п. должны документироваться. Отметим также такой документ, как экологический паспорт (ГОСТ Р 17.0.06-2000). Отметим ещё раз, что экологический паспорт в настоящее время является добровольным документом, а, по сути, является комплексным документом, который включает почти все компоненты экологической документации.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «ЛОКАЛЬНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ. ЭКОЛОГО-ИНЖЕНЕРНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ» з дисципліни «Екологічний моніторинг»
