Значение организации часто обсуждается в литературе, посвященной информационным системам, в основном в связи с планированием, контролем и технической поддержкой. Наряду с этим рассматриваются другие аспекты, имеющие отношение к оценке возможностей роста производительности — общая ситуация в организации, ее ориентация на исполь- Глава 33. Оценка перспектив... 805 зование информационной технологии применительно к внутренним или внешним задачам, а также оценка и анализ затрат. В литературе по организационной тематике обычно главное внимание уделяется степени централизации или децентрализации планирования и контроля за информационными системами. С одной стороны, персонал, обслуживающий централизованные информационные системы, выступает за централизованное же планирование и контроль над информационными технологиями, чтобы избежать таких ужасов, как диктатура конечного пользователя в отношении их применения, несовместимость оборудования и'излишние усилия на разработку. С другой стороны, конечные пользователи выступают за гибкость, указывают на уникальное знание ими задач, свою способность заставить программы работать, полезность их участия, которое внушает им самим энтузиазм, а также на необходимость избежать общения с персоналом, обслуживающим информационные системы. В связи с этим предпочтительно сочетание частичной централизации и децентрализации. Выделение средств на приобретение информационной технологии целесообразно предусматривать отдельным пунктом в бюджете. Конечные пользователи будут чувствовать свою причастность к делу, если позволить им приобретать новинки в области информационной технологии в рамках бюджетных лимитов, причем без того, чтобы центральная бухгалтерия дышала им в затылок или требовала излишней информации. В то же время централизованный подход к принятию решений, касающихся крупных информационных систем, позволяет избежать непродуманных и значительных капитальных вложений. Такое распределение ответственности снимает опасения, имеющиеся у обеих сторон. Четкая фиксация в бюджете средств на приобретение информационных технологий помогает тому (но, конечно, не гарантирует) что решение будет всесторонне взвешено. Техническая поддержка, обеспечиваемая особым подразделением организации, обычно централизованным отделом компьютеризации, включает в себя информацию, обучение, консультации, выявление и ремонт неисправностей. В литературе этот подход известен под названием концепции информационного центра. Крупные организации имеют отдел транспорта, отдел технического обслуживания, равно как и другие специализированные вспомогательные подразделения. Степень поддержки информационной технологии, которая обеспечивается в данной организации, свидетельствует об уровне ее приверженности делу и указывает на вероятность успешного применения этой технологии. Похоже, практика технической поддержки распространяется все более широко, особенно в сочетании с частичной децентрализацией планирования и контроля. Можно надеяться, что государственные организации будут двигаться в направлении комплексного обучения сотрудников навыкам использова- 806 Часть IV. Новые организационные технологии ния новых информационных технологий, а не просто «натаскивания» на использование узкоспециализированных вариантов применения отдельных их элементов. Организация объединяет группу людей, сотрудничающих в достижении одной или нескольких общих целей. Каким образом данная информационная технология соотносится с целями организации, зависит от ее предполагаемого вклада в достижение этих целей, от того, как она понимается сотрудниками организации. На применение информационных технологий существенное влияние оказывают организационные характеристики. К очевидным характеристикам можно отнести организационную культуру в отношении новшеств и воздействие информационной технологии на человеческие отношения. Информационная технология может менять стереотипы человеческих взаимоотношений, однако трудно предвидеть, каким именно образом. В прошлом некоторые сотрудники, занятые вводом информации в большие компьютеры, настаивали, что работу надо делать к определенному сроку, иначе компьютер не сможет оперативно функционировать. Новые информационные технологии, похоже, в меньшей степени способны оказывать такое воздействие. Внутренняя или внешняя ориентация в применении информационной технологии по-разному соотносятся с целями организаций. Внутренняя ориентация применения технологии прямо затрагивает членов организации. Применения, ориентированные вовне, прямо затрагивают лиц вне организации. Например, электронная почта направлена внутрь, в то время как факс имеет внешнюю ориентацию. Внутренний вариант применения легче поддается контролю, но в меньшей степени соотносится с важнейшими целями организации. При варианте применения, когда не нужно беспокоиться о внешней среде, легче оценить взаимозависимость между технологией, ее пользователями и организацией, чем когда в ситуацию вовлечено внешнее окружение. По тем же причинам трудно оценить степень воздействия информационной технологии на достижение важнейших целей организации. В случае с применениями, ориентированными вовне, ситуация противоположная: трудно предвидеть, что случиться внутри организации, но более очевидна связь с результатами ее деятельности.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Организация» з дисципліни «Ефективність державного управління»
