Характер управленческого труда в нынешних существенно усложнившихся условиях скорее всего будет изменяться и впредь. Исследование процесса освоения японскими и американскими транснациональными компаниями новой продукции показало, что он развивается прерывистыми скачками, а не последовательными этапами [865]. Для управления этим быстрым скачкообразным процессом были созданы различные многофункциональные проектные группы, в которых отсутствует четкое распределение власти и прав. Несколько лет назад эта тенденция исследовалась в частном секторе с управленческой точки зрения [467]. Было обнаружено, что частные организации, сталкиваясь с растущей конкуренцией, вынуждены, отказываясь от бюрократического управления, развивать гибкость и предприимчивость. С сокращением иерархии изменяется работа менеджеров. Появление и распространение проектных групп лишает должностную и формальную структуру ее былого значения как источ- 540 ЧастьШ. Человеческие ресурсы ника власти. Влияние все больше переходит от иерархических структур к сетевым и проектным группам. Горизонтальные связи требуют от менеджеров новых навыков. На первое место, сменяя традиционную командную систему, характерную для иерархической структуры, выходит умение вести переговоры. Мотивацион-ные стратегии замыкаются сами на себя и продвижение по службе теряет предсказуемость последовательного прямолинейного восхождения. Результаты касаются организаций частного сектора, и неясно, пойдут ли государственные организации тем же путем. Давление конкуренции заставляет частные организаций отказываться от иерархической структуры, но заставит ли растущая нехватка ресурсов сделать то же самое государственные организации? Выживание — мощный стимул к реформам, однако выживание большинства государственных служб практически обеспечено. Станет ли сокращение бюджета достаточным стимулом для государственного сектора, чтобы заставить его отказаться от бюрократической структуры? И все же требования экономической реальности, вызвавшие распад иерархии в частном секторе, безусловно, сказываются и на государственных организациях. Государственному менеджменту приходится искать способы перестройки организационной структуры гражданских служб. Меняющийся характер работы ставит перед кадровыми службами важные проблемы. Во-первых, требования к квалификации рабочей силы изменились, отражая переход США от экономики производства к экономике услуг. Нужно сохранять для работы в государственном и частном секторе квалифицированную рабочую силу, способную обеспечить национальную конкурентоспособность, и одновременно разрабатывать государственную политику по отношению к непригодным для работы людям. Во-вторых, интеллектуальное содержание работы низших уровней, связанной с технологией, недооценивается. Работники этих уровней должны как минимум уметь читать и знать арифметику. Однако стимулы к труду и производству качественного продукта зависят от способности работника интерпретировать полученные данные и осмысленно связывать свои действия с реальным процессом работы. Грамотность здесь — минимальное условие. В-третьих, частный сектор вынужден срочно отказываться от иерархической структуры под давлением экономических требований, вызывающих в сущности все наиболее фундаментальные изменения в мире. С утратой иерархией своего былого значения снижается и роль менеджера, которую в основном определяло его положение в иерархической структуре. Приведет ли экономическая ситуация в стране государственную бюрократию к мягкости и гибкости — этот вопрос остается открытым. Кадровым службам предстоит согласовать новые требования и условия найма на работу, обучение и надежды работников с новым динамичным контекстом рабочей среды, который складывается с приходом но- Глава 20. Новая американская работа 541 вых технологий. Существенно изменяется характер не только работы, но и рабочей силы — еще одна важная проблема для управления кадрами.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Особенности работы менеджеров» з дисципліни «Ефективність державного управління»
