КОНТРОЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ: СИСТЕМЫ, ПОКАЗАТЕЛИ, АНАЛИЗ
Контроль деятельности — мониторинг и периодическая оценка ключевых показателей деятельности организации или работ по программе—давно считается основным орудием в арсенале методов государственного управления [708], одним из двух существующих надежных способов управления (наряду с целевым управлением), которые применяются в государственных структурах [862]. Однако остаются существенные разногласия по вопросу о том, что же представляют собой системы мониторинга и можно с уверенностью сказать, что до сих пор их применяют недостаточно эффективно. Мониторинг производительности следует рассматривать как постоянный процесс оценки, сконцентрированный на результатах программы и тесно связанный с другими направлениями управленческой деятельности и системами контроля как основной их элемент [935]. Короче говоря, принципиальной причиной, не позволяющей раскрыть потенциальные возможности мониторинга, надо признать ошибочное представление о понятии производительности, неразработанность системы критериев и отсутствие прямой связи с процессом принятия решений. Едва ли не в каждой главе этой книги говорится, что для эффективной работы по повышению производительности необходима система оценки. Иногда достаточно провести специальное оценочное исследование до и после измерения показателей и сравнить их с контрольными данными. Однако постоянный мониторинг позволяет выявить потребности, цели, долгосрочные результаты и приобретает особое значение для крупномасштабных программ повышения производительности. В настоящей главе предложены концептуальные рамки для разработки такой системы мониторинга, показано ее действие с различными показателями и типами анализа на примерах систем городского
264 Часть II. Измерение и анализ общественного транспорта. Предложенный подход основан на системных моделях, где главное значение имеют ключевые для роста производительности показатели и типы анализа, и применим к любой самостоятельной программе.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «КОНТРОЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ: СИСТЕМЫ, ПОКАЗАТЕЛИ, АНАЛИЗ» з дисципліни «Ефективність державного управління»
