В попытках добиться повышения производительности и эффективности каждый руководитель сталкивается с самыми разными препятствиями, порождающими многочисленные трудности, масштабы которых трудно предугадать. В зависимости от своего характера и масштаба эти препятствия превращаются в серьезнейшие проблемы, когда рушатся все расчеты времени, отведенного на запланированную работу, или вдруг на ровном месте возникает «обратный» синэргический эффект, когда обычные, вполне преодолимые барьеры вырастают в преграду, несравнимую с каждым из них в отдельности. Руководители не раз завоевывали профессиональную репутацию благодаря умению вдохновить людей на поиски и внедрение нового и обеспечить эффективную работу. Но многие авторитеты рушились, часто незаслуженно, из-за воображаемой невозможности преодолеть препятствие или переломить ситуацию. Многое мешает повышению производительности. Кроме того, не каждому дано быть руководителем. Одним везет, другие несправедливо страдают от стечения обстоятельств, несмотря на поистине геркулесовы усилия, третьи просто умеют действовать по ситуации—вовремя обнаруживают и верно оценивают потенциальные трудности, разрабатывают эффективную стратегию их преодоления, избегают неприятностей или так или иначе справляются с ними, и в конце концов могут похвастаться внушительным списком инноваций и ростом производительности. 772 Часть I. Масштабы проблемы Проводя организационные реформы, руководители государственного и частного секторов сталкиваются со сходными проблемами, но есть среди них такие проблемы, которые постоянно присутствуют в одном из секторов, а в другом — либо встречаются редко, либо вовсе не существуют, либо значительно различаются. В этой главе мы поговорим о том, что мешает менеджерам государственного сектора добиваться высокопроизводительной эффективной организационной деятельности [20]. Представленный здесь перечень проблем внушителен, но не полон, сюда не входят такие общие болезни, как неразумное управление, некомпетентность, равнодушие, наконец, просто плохая работа, — все, что нельзя считать монополией одного лишь частного или государственного сектора. Самые распространенные в государственном секторе препятствия разбиты на три группы (см. табл. 1) главным образом для удобства изложения, а не в качестве идеальной классификации: • препятствия, порожденные окружающей средой, в том числе наиболее характерные для государственного сектора по сравнению с частным; • препятствия, порожденные собственно организацией, в том числе общими характеристиками государственных учреждений; » препятствия, порожденные людьми, — ошибки, мнения, поведение, которые не позволяют руководителям добиваться роста производительности или отбивают желание добиваться этого. Все три группы, разумеется, условны; легко доказать, что некоторые'проблемы надо относить не к одной группе, а к другой. На самом деле многие из них относятся сразу к группам, а то и ко всем трем. Таблица 1 . Типичные для государственного сектора препятствия на пути повышения производительности Окружающая среда
Ви переглядаєте статтю (реферат): «ПРЕПЯТСТВИЯ НА ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ» з дисципліни «Ефективність державного управління»
