ОТСУТСТВИЕ ИНДЕКСАЦИИ: НЕСПОСОБНОСТЬ РЫНОЧНЫХ СТРУКТУР ЗАСТРАХОВАТЬ ОТ СОЦИАЛЬНЫХ РИСКОВ
Главное различие между частными страховыми программами и программами социального обеспечения заключается в индексации ими выплат по социальному обеспечению: они увеличиваются вместе с инфляцией. Наиболее близки к индекса- ции частные программы пожизненной ренты, выплаты по которым связаны с состоянием рынка ценных бумаг. Когда такие программы страхования были The Pension Gamble Who wins9 Who loses9, Hearings before the Special Committee on Aging, U S Senate, 99th Congress, First Session, Serial № 99-5, June 14, 1985 P 85,126 6 Государство не только регулирует частные пенсии, но и обеспечивает страхование для того, чтобы рабочие получили обещанные пенсии Значительное число недостатков программ частных пенсий угрожает финансовой стабильности федеральных программ страхования Программа, осуществляемая Американской корпорацией гарантирования пенсий, имела в 1985 г дефицит в 13 млрд дол 7 GoodsellCh T The Case for Bureaucracy II Chatham, N Y Chatham House Publishers, 1983 P 52 СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И НЕСОВЕРШЕНСТВА РЫНКА 315 введены, их создатели видели в них защиту от инфляции: индекс рынка ценных бумаг увеличивается по мере общего роста цен. Но, как оказалось, между 1974 и 1982 гг. рынок ценных бумаг был неспособен "идти в ногу" с инфляцией. Риск инфляции является примером класса рисков, относящихся к социальным рискам. Это риски, с которыми сталкивается общество в целом. Любой частной страховой компании трудно обеспечить защиту от таких рисков. За исключением особых условий военного времени, смерти различных людей представляют собой независимые события. Фирма, которая страхует значительное число людей, может довольно точно предсказать число индивидуумов, которое будет умирать ежегодно. Но в случае войны это число может быть очень большим. Поэтому большинство страховых программ исключает выплаты по случаю смерти на войне. Аналогичным образом, если программа защищает против инфляции, можно представить ситуацию, когда при темпах инфляции, увеличивающихся быстрее, чем предполагалось, программа будет нести убытки от всех своих операций и тем не менее не сможет удовлетворить все обязательства. Как следствие отсутствует рынок страхования от инфляции. Возможности государства и частных фирм в обеспечении страхования от социальных рисков имеют два существенных различия. Во-первых, государство оказывается в состоянии удовлетворять обязательства посредством увеличения налогов. Во-вторых, государство может распределять риск между поколениями. Издержки войны, например, могут быть распределены между настоящим и будущи- ми поколениями через сокращение инвестиций в течение военного времени и через увеличение налогового бремени на молодое поколение в пользу более старого, издержки войны могут быть эффективно распределены между поколением, на которое пришлись тяготы войны, и последующими поколениями. Если экономика переживает период инфляции в данном десятилетии, государство может перенести часть ее тягот на более молодые, "работающие" поколения. Хотя распределение риска между поколениями может быть важным в практиче- ских вопросах, оно мало в чем обеспечивает рациональность программ социального страхования.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «ОТСУТСТВИЕ ИНДЕКСАЦИИ: НЕСПОСОБНОСТЬ РЫНОЧНЫХ СТРУКТУР ЗАСТРАХОВАТЬ ОТ СОЦИАЛЬНЫХ РИСКОВ» з дисципліни «Економіка державного сектору»
