Существует много случаев, когда действия одного лица или одной фирмы оказывают воздействие на других лиц или другие фирмы, когда одна фирма требует затрат от другой, но не компенсирует их ей, или, напротив, когда одна фирма создает блага В гл. 20 описывается строгое решение этой задачи, известной как проблема Рамсея. 80 Глава 3. ОСНОВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МОТИВЫ ПОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА для других фирм, но не пожинает плодов от этих благ. Пожалуй, наиболее известный пример тому в последние годы — загрязнение воздушной и водной среды. Когда я еду на машине, которая не оборудована приспособлениями для контроля за загрязнением, я загрязняю атмосферу (конечно, ухудшение качества воздуха можно не принимать во внимание, если это делает один человек, но если много людей поступают подобным образом, результат оказывается значительным). Таким образом, я заставляю тратиться других. Подобным образом химический завод, который сбрасывает свои отходы в близлежащий ручей, наносит ущерб тем, кто пользуется водой ниже по ручью. Они, возможно, вынуждены будут потратить значительную сумму денег на очищение воды, прежде чем ее использовать. Такие ситуации, когда действия одного индивидуума наносят ущерб другим, называются отрицательными экстерналиями. Но не все внешние эффекты являются отрицательными. Существуют примеры важных положительных экстерналий, когда действия одного лица приносят блага другим. Если я развожу прекрасный цветник перед своим домом, то мои соседи могут пользоваться благами от созерцания цветов. Яблоневый сад принесет выгоду соседнему пчеловоду. Лицо, которое ремонтирует свой дом в запущенной местности, может оказать позитивное воздействие на своих соседей. Существует большое число других примеров экстерналий: дополнительная маши- на на оживленном шоссе увеличит перегруженность движения и тем, что сократит скорость, с которой другие водители могут управлять безопасно, и тем, что увеличит вероятность дорожного происшествия. Когда еще один рыбак приступает к ловле рыбы в каком-либо пруду, он может сократить количество рыбы, которую другие рыбаки смогли бы поймать. Если существует несколько нефтяных скважин, пробуренных в одном и том же нефтяном бассейне, то извлечение дополнительного количества нефти из одной из скважин может уменьшить количество нефти, которую можно добыть из других. Когда возникают такие экстерналий, распределение ресурсов, обеспечиваемое рынком, может быть неэффективным. Так как индивидуумы не несут полных затрат в результате отрицательных экстерналий, созданных ими, они будут продолжать такую практику; с другой стороны, поскольку индивидуумы не пользуются в полной мере благами от своей деятельности, создающей положительные экстерналий, они не будут заинтересованы в ней. Например, существует широко распространенное убеждение, что без какого-либо вмешательства государства уровень загрязнения окружающей среды был бы слишком высок. Другими словами, контроль за загрязнением создает положительные экстерналий и без вмешательства государства существовал бы недостаточный контроль за загрязнением. Государства реагируют на внешние эффекты несколькими разными способами. В некоторых случаях (в основном включающих отрицательные внешние воздействия) они стремятся регулировать соответствующую деятельность. Так, государство уста- навливает нормы содержания вредных веществ в выхлопных газах автомобилей, а также накладывает ограничения на степень загрязнения воздушной и водной среды фирмами. Кроме того, государство может попытаться использовать систему цен, взыскивая пени (штрафы) с создающих отрицательные внешние эффекты и вознаграждая тех, кто порождает положительные экстерналий. Индивидуумов можно заставить осоз- нать причиняемый ими ущерб и пользу, которые они приносят другим. Итак, вместо того чтобы регулировать норму автомобильных выбросов, государство может уста- НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ РЫНКА КАК ОСНОВНОЙ МОТИВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА 81 навливать плату, пропорциональную масштабам выброса в сравнении с каким-то допустимым уровнем. Назначая такую плату, государство может заставить тех, кто пользуется дорогами, осознавать ущерб, наносимый другим.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ (ЭКСТЕРНАЛИИ)» з дисципліни «Економіка державного сектору»
