Наибольший удельный вес в структуре природных ресурсов занимают материальные ресурсы: топливно - энергетические, металлические и неметаллические полезные ископаемые, лесные, охотничьи и рыбные ресурсы. Экономическая оценка их производится в следующей очередности: определяются фактические и предельные (критические) нагрузки антропогенного воздействия на природные системы; производится оценка ассимиляционного потенциала территории; устанавливаются квоты (лимиты) на изъятие (добычу) природных ресурсов; производится оценка воздействия использования природных ресурсов на окружающую среду; устанавливаются условия, при которых возможно использование природных ресурсов; рассчитывается интегральный эффект от использования природных ресурсов при заданных экологических ограничениях и лимитах природопользования. Если фактические интегральные нагрузки на природные системы превышают предельные и в перспективе не представляется возможным их снизить до нормального уровня, то использование природных ресурсов, оказывающих воздействие на окружающую среду, не допускается. Экономическая оценка вовлекаемых в эксплуатацию материальных ресурсов производится только в пределах выделенных квот. Прежде чем осуществить хозяйственную или иную деятельность, связанную с использованием природных ресурсов, требуется проведение оценки воздействия этой деятельности на окружающую среду (ОВОС). Только после определения условий, при которых возможно использование природных ресурсов, производится их экономическая оценка. Экономическая оценка природных ресурсов, используемых для производства материальных благ, определяется как разница между результатами и затратами с учетом фактора времени и экологических требований при заданных технических и социально-экономических условиях производства. Народнохозяйственная оценка природных ресурсов производится с позиции интересов всего общества, учитывает затраты и результаты, выходящие за рамки финансовых потоков предприятия и допускает изменение их величин. Народнохозяйственная оценка производится по следующей формуле:
где VR - показатель экономической оценки природных ресурсов, руб.; T - период оценки (t = 0, 1, 2, 3, ..., T); Pt - стоимость годового выпуска всех видов продукции и прочие доходы предприятия в t-м году оценки, руб.; Зt - годовые текущие затраты на производство товарной продукции, охрану и воспроизводство природных ресурсов в t-м году (без амортизационных отчислений на реновацию, налогов и платежей, включаемых в себестоимость продукции в t-м году, руб.; Kt - капитальные затраты и другие виды единовременных затрат в t-м году (с учетом прироста оборотных средств), руб.; Rt - учет негативных рисков в t-м году, руб.; Yt - неучтенный в хозяйственных результатах наносимый (—) или предотвращенный (+) ущерб от загрязнения окружающей природной среды в t-м, году, руб.; Lt - ликвидационные затраты в t-м году оценки, руб.; r - коэффициент учета фактора времени (коэффициент дисконтирования), доли единицы. Стоимость риска в t-м году (Pt), учитываемого при экономической оценке природных ресурсов определяется из следующего выражения: Pt=Ct ( Bt,
где Сt - разница между притоком и оттоком денежных средств в t-м году соответственно по базовому варианту и по новому варианту, предусматривающему наступление риска, руб.; Вt - вероятность наступления риска в t-м году расчетного года, доли единицы. Оценка отдельных объектов различных видов материальных природных ресурсов может производиться следующими методами. Земельные ресурсы. Основными методами оценки являются метод сравнения продаж и его модификации, метод капитализации дохода и метод дисконтированных денежных потоков. Методы затратного подхода ограниченно используются при оценке земельных участков в сочетании с основными методами. Например, при оценке земельного участка методом выделения стоимость улучшений может быть оценена методами затратного подхода. Минеральные ресурсы. Экономической оценке подлежат месторождения полезных ископаемых (право собственности на месторождение) и права пользования месторождениями (нематериальные активы горных компаний). Их коммерческая стоимость оценивается преимущественно методами доходного подхода (Медведева, Мелехин, №2, 2004;Антонов, Лойко,2004)): капитализации (прямой и по расчетным моделям), дисконтированных денежных потоков, реальных опционов. Сравнительный метод ограничен в применении из- за отсутствия оборота месторождений и прав на их использование. Затратный метод может приводить к противоположному результату вследствие его принципиального противоречия. Объектами оценки могут быть как сами месторождения полезных ископаемых, так и права, дающие основания их добывать. Месторождение как объект оценки может рассматриваться с двух позиций: как участок недр с содержащимися в нем полезными ископаемыми, являющийся составной частью активов горной компании либо как имущественный комплекс с входящими в его состав природными ресурсами, зданиями, правами и т.п. Для государства как собственника недр, заинтересованного в максимально полном использовании ресурсного потенциала и минимизации наносимого окружающей среде ущерба объектами оценки являются прогнозные ресурсы полезных ископаемых, месторождения нераспределенного фонда недр, объекты лицензирования. Для частных инвесторов, преследующих цели извлечения максимальной прибыли при минимуме затрат и кратких сроках окупаемости капитальных вложений важна оценка прав пользования месторождениями. Оценка стоимости запасов полезных ископаемых должна производиться с учетом экономических и инфраструктурных особенностей эксплуатации конкретных месторождений, горно- геологических и экологических условий их эксплуатации. При этом учитываются: фактор времени при освоении и эксплуатации месторождения; первая товарная продукция горного предприятия как основа его геолого- экономической оценки; внутренние и международные цены на продукцию горного предприятия на момент оценки и их возможные колебания в ближайшие 5-10 лет; геолого- экономические показатели, используемые при оценке эффективности инвестиционных проектов (чистый дисконтированный доход, срок окупаемости вложений, внутренняя норма доходности, требования к рентабельности и предприятия); влияние налогов и иных отчислений и платежей на экономическую эффективность разработки месторождения. Анализ существующих методик оценки месторождений полезных ископаемых, данный в ( 39) указывает на то, что основным подходом к оценке является рентный подход. Народнохозяйственная стоимость месторождений определяется по формуле – Стоимость прав пользования может быть оценена согласно алгоритму, предложенному О.Е.Медведевой, О.С.Мелехиным (40): стоимость прав пользования определяется по доходу, генерируемому собственно недрами, методами дисконтированных денежных потоков, капитализации по расчетным моделям, реальных опционов; стоимость прав пользования рассчитывается как разница между стоимостью предприятия и стоимостью его материальных активов, то есть выделяется часть стоимости предприятия, приходящаяся на недра (горная рента).При этом стоимость предприятия определяется методом прямой капитализации за вычетом стоимости чистых активов, определяемых методами затратного подхода. Водные ресурсы. Оценке подлежат запасы поверхностных и подземных в водных объектах, а также оценка водных ресурсов как национального богатства. Коммерческая оценка водных объектов (участков водных объектов) для целей коммерческого использования основана на образовании водной ренты. Она может образовываться в следующих отраслях экономики: сельское хозяйство (орошаемое земледелие), промышленность (энергетика, водоемкие отрасли), водный транспорт, рекреация, питьевое водоснабжение, в т.ч.бутилирование воды. Водная рента отражает дифференциацию объективных условий не зависящих от дополнительных финансовых и трудовых затрат при использовании водных ресурсов, дающих дополнительный доход водопользователям. Народнохозяйственная оценка водных ресурсов рек как национального богатства производится в составе каждого водного объекта по всей совокупности оценок их использования: как основа жизни и существования человека, флоры и фауны (С1); для водоснабжения, гидроэнергетики, использования акватории в производственно-хозяйственных целях (С2); для продовольственных нужд (С3); как источник производственных ресурсов (С4); в качестве водных путей (C5); для целей рекреации (С6). Общая стоимость водных ресурсов рек равна сумме отмеченных стоимостей. С0= ( Сi +Р +З, Где: Р- годовая сумма водной ренты; З - годовая сумма замыкающих затрат. Замыкающие затраты на воду представляют собой допустимые общественно необходимые затраты на прирост располагаемых водных ресурсов в рассматриваемом районе для данного периода времени. В качестве замыкающих водохозяйственных мероприятий могут быть регулирование стока рек, строительство водохранилищ и гидроузлов, других гидротехнических сооружений, экономия воды и т.п. Общая стоимость водных ресурсов болот, озер, ледников, подземных вод определяется аналогично. Суммарная стоимость водных ресурсов РФ, выполненная указанным образом, составила 23241 млрд. ден. ед., в том числе 8684 млрд. ден. ед.- стоимость ледников, 11132 млрд. ден. ед.- стоимость водных ресурсов озер, 2230 млрд. ден. ед.- стоимость водных ресурсов рек (Антонов, Лойко, 2002) Лесные ресурсы. В силу многоцелевого использования лесов, лесных земель количество целей и задач оценки может быть очень значительным: для определения платы за пользование лесными ресурсами, установление платы за право аренды (концессии), определение эффективности проектов заготовки и переработки леса и т.п. При оценке рыночной стоимости лесных ресурсов в общем виде приемлемы три основных подхода к оценке недвижимости: сравнительный, затратный и доходный. Применение первых двух подходов достаточно ограничено, доходный подход считается наиболее универсальным для оценки лесов. При оценке лесных земель определяется стоимость прав, дающих возможность их использования для извлечения дохода, и стоимость запасов лесных ресурсов. При этом широко используются методы рентного подхода. При оценке лесных ресурсов выделяют два понятия ренты (37): лесная рента, или чистый доход, приходящийся на единицу используемого ресурса; земельная рента, или чистый доход с единицы площади лесной земли. Главным отличием земельной ренты, получаемой на лесных землях, от земельной ренты, получаемой приведении сельского хозяйства, является длительный период времени от начала создания лесных насаждений до получения лесной продукции. При этом стоимость леса зависит не только от годового прироста древесины и оборота рубки (период достижения возраста рубки), но и от стоимости денег во времени, то есть от ставки дисконтирования. Например, текущую стоимость V0 будущих доходов от запаса древесины растущего леса можно вычислить по формуле V0= QT × R /(1+ r)T , Где: QT – запас древесины в году Т; R- стоимость леса ( лесная рента); r- ставка дисконтирования; T- год оценки. Из формулы видно, что оценка древостоев определяется двумя конкурирующими факторами: приростом древесины, увеличивающей значение QT и ставкой дисконта, увеличение которой снижает текущую стоимость древесины. В странах с традиционно развитым лесным хозяйством и лесопереработкой (Канада, скандинавские страны) при оценке лесных земель применяется ставка дисконтирования 2-5%. Для оценки лесных земель с учетом затрат на создание и ежегодный уход за лесными культурами, охраной и защитой лесов применяется формула Фаустмана , где: VL – стоимость запаса леса в конце оборота рубки; T- оборот рубки; CF – затраты на лесовосстановление (посадка и иное возобновление) после каждой рубки; m- ежегодные затраты на управление и охрану лесов; r- ставка дисконтирования. Первое слагаемое формулы есть настоящая стоимость будущих доходов от всех рубок, уменьшенных на величину затрат на лесовосстановление после каждой рубки. Второе слагаемое- капитализированная стоимость текущих затрат на управление и охрану лесов. Третье слагаемое – затраты на создание первого насаждения. . В РФ указанные подходы нашли отражение при разработке методики кадастровой оценки стоимости лесов (35). В качестве объектов кадастровой оценки выступают: лесные (покрытые и непокрытые лесом земли, включая занятые рединами, гарями, вырубками) и нелесные земли, входящие в состав лесного фонда; достигшие возраста спелости эксплуатационные древостои; не достигшие возраста спелости эксплуатационные древостои, а также насаждения специального назначения (лесосеменные участки, плантации и т.п.); наличные запасы иных лесных ресурсов (второстепенных ресурсов, ресурсов побочного пользования и т. п.). Кадастровая стоимость участка лесных земель равна капитализированной ренте, которая может быть получена с момента оценки в течение бесконечно длительного периода при выращивании на нем насаждений, обладающих высокой экологической устойчивостью и обеспечивающих в данных лесорастительных условиях наивысшую сумму дисконтированного рентного дохода от всех видов лесопользования (35). Капитализированная рента определяется как разница между капитализированным валовым доходом и капитализированными расходами лесного хозяйства по лесовосстановлению 1 га леса. Капитализированный доход от древесины и недревесной продукции лес с 1 га определяется путем умножения ставок лесных податей на запас древесины на корню (недревесной продукции) и корректирующие коэффициенты учета продолжительности рубок (учет фактора времени), расстояния вывозки. Учет полезных экологических свойств леса осуществляется через умножение полученного капитализированного дохода на коэффициент, соответствующий категории защитности участка леса. Значения коэффициента варьируют от 1 (резервные леса 3 группы) до 10 (лесопарковая часть зеленых зон крупных городов, леса государственных заповедников). Капитализированные расходы лесного хозяйства по лесовосстановлению рассчитываются путем умножения нормативов расходов на лесовосстановление (разрабатываются органами управления лесным хозяйством субъектов РФ) для оцениваемого вида лесорастительных условий на коэффициент оборота рубки, учитывающий фактор времени. Народнохозяйственная оценка леса, лесных земель должна осуществляться с учетом многофункциональной роли лесов, поэтому наиболее адекватным способом их оценки является методология общей экономической стоимости.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Экономическая оценка материальных ресурсов» з дисципліни «Економіка природокористування»
