Современное состояние правовой и организационной базы для развития системы жилищного финансирования в России
Задача формирования законодательной и нормативной базы, не обходимой для развития жилищного финансирования, постоянно на ходилась в центре внимания. Основы этой системы были заложены в Законе Российской Федерации «Об основах федеральной жилищ ной политики». В развитие этого Закона были приняты: • постановление Совета Министров — Правительства Россий ской Федерации от 20 июня 1993 года № 595 «О Государст венной целевой программе «Жилище»; • Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 го да № 2281 «О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищной сферы»; • Указ Президента Российской Федерации от 10 июня 1994 года № 1180 «О жилищных кредитах»; • Указ Президента Российской Федерации от 10 июня 1994 года № 1182 «О выпуске и обращении жилищных сертификатов»; • Указ Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 года № 430 «О государственной поддержке граждан в строительст ве и приобретении жилья»; • Указ Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 года № 431 «О новом этапе реализации Государственной целевой программы «Жилище»; • Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 1996 года № 753 «О федеральной целевой программе «Свой дом» ; • Положение о предоставлении гражданам Российской Федера ции, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвоз мездных субсидий на строительство или приобретение жилья, утвержденное постановлением Правительства Российской Фе дерации от 3 августа 1996 года № 937; • федеральная целевая программа «Государственные жилищные сертификаты», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 1998 года № 71, которой Указом Президента Российской Федерации от 28 января 1998 го да № 102 придан статус президентской программы. Решающим шагом в развитии федерального законодательства по вопросам ипотечного жилищного кредитования стало принятие Граж данского кодекса Российской Федерации. ИПОТЕКА. КРЕДИТ. 3 0 0 КОММЕНТАРИЙ ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Гражданский кодекс Российской Федерации установил общие правила обеспечения кредитов залогом недвижимости, в том числе жилой, положения о праве собственности и других вещных правах На жилые помещения, основания обращения взыскания на заложен ное жилое помещение. Кроме того, Гражданским кодексом Российской Федерации пре дусмотрено принятие в дальнейшем специальных федеральных зако нов, регулирующих вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также вопросы ипотеки (залога недвижимости). Во исполнение требований Гражданского кодекса Российской Федерации в 1997 году был принят Федеральный закон «О государ ственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Вторым важным законодательным актом стал принятый в 1998 го ду Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)», кото рый значительно расширяет возможность использования ипотеки в качестве надежного средства обеспечения кредита. В дальнейшем Правительством Российской Федерации во испол нение указанных Федеральных законов были приняты следующие постановления, касающиеся, в частности, и ипотечного жилищного кредитования: • постановление Правительства Российской Федерации от 18 фев раля 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Еди ного государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; • постановление Правительства Российской Федерации от 26 фев раля 1998 года № 248 «Об установлении максимального раз мера платы за государственную регистрацию прав на недвижи мое имущество и сделок с ним и за предоставление информа ции о зарегистрированных правах». Важным шагом, закладывающим организационные основы функ ционирования системы ипотечного жилищного кредитования, яви лось создание в качестве оператора вторичного рынка ипотечных кредитов Агентства по ипотечному жилищному кредитованию в фор ме открытого акционерного общества с контрольным пакетом акций, принадлежащим государству (в соответствии с постановлением Пра вительства Российской Федерации от 26 августа 1996 года № 1010 «Об Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию»). В настоя щее время уставный капитал Агентства составляет 80 млн. рублей, все его акции принадлежат государству. ПРИЛОЖЕНИЯ 301 Перед Агентством поставлена задача, разработать и реализовать схему деятельности по рефинансированию кредиторов, мониторинг которой может осуществляться Центральном банком Российской Федерации, Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг, потен циальными и реальными инвесторами, рейтинговыми агентствами. В ходе реализации пилотного проекта Агентства в г. Санкт-Пе тербурге были разработаны и апробированы стандарты и процедуры предоставления, рефинансирования и обслуживания долгосрочных жилищных ипотечных кредитов, которые обеспечивают надежность всей схемы функционирования и взаимодействия первичного и вто ричного рынков жилищных ипотечных кредитов. В г. Санкт-Петер бурге была создана необходимая нормативная правовая база, создаю щая благоприятные условия для эффективной работы всех участни ков рынка, включая привлечение инвесторов в рамках региональной ипотечной программы. Распространение этого опыта, в том числе через деятельность филиалов Агентства, а также путем сотрудничества с органами ис полнительной власти субъектов Российской Федерации, постепенно позволит создать условия для развития единого рынка долгосрочных ипотечных жилищных кредитов в масштабе всей страны, снизить возможные кредитные риски, повысить надежность механизма рефи нансирования и в конечном счете уменьшить стоимость кредитов для заемщиков, сделав их доступными для большего числа россий ских семей. В этой связи оказание государственной поддержки Агентству, обеспечивающему координацию деятельности по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, мо жет осуществляться как через формирование уставного фонда Агент ства, так и через систему государственных гарантий (Российской Федерации или субъектов Российской Федерации), предоставляе мых с целью привлечения Агентством ресурсов для рефинансирова ния кредиторов. Таким образом, на сегодняшний день сформирована основа зако нодательной базы функционирования системы ипотечного жилищно го кредитования, регламентирована деятельность всех профессио нальных субъектов ипотечного рынка (банков, оценочных, риэлтор ских и страховых компаний). Однако необходимо осуществлять дальнейшее совершенствование правовых механизмов реализации прав по ипотеке, регулировать привлечение долгосрочных ресурсов в сферу ипотечного жилищного кредитования, создавать.благоприят ную налоговую среду для участников этой деятельности и обеспечи вать условия для их эффективной работы.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Современное состояние правовой и организационной базы для развития системы жилищного финансирования в России» з дисципліни «Іпотека. Кредит. Коментар житлового законодавства»
