Методы определения экономической ценности природных благ
Основные подходы к определению экономической ценности Для измерения приведенных показателей используются довольно широкий спектр подходов, которые условно можно объединить в следующие основные группы методов, основанные на: ! использовании рыночных цен (сравнительный подход); ! капитализации земельной ренты (доходный подход); ! определении затрат на замещение, воспроизводство, воссозда ние и перемещение (затратный подход); ! определении дополнительной выгоды потребителя: ! моделировании суррогатных рынков; ! определении альтернативных затрат (стоимости). Сравнительный подход Рыночная оценка природных благ в виде конкретных природных ресурсов хорошо отработана. Однако цены, складывающиеся на природных рынках, часто дают искаженную картину, так как не от ражают реальные общественные издержки и выгоды от использова ния экологических факторов. Традиционный рынок позволяет оце нить только одну функцию данных территорий — обеспечение дохо да от использования находящихся на них ресурсов. Две другие важнейшие экосистемные функции в рыночной цене никак не отра жаются. Доходный подход Экономическая оценка, базирующаяся на доходном подходе так же довольно хорошо проработана в методологическом плане. Но в случае ее применения к природным территориям встает практически неразрешимый вопрос выбора коэффициента капитализации и став ки дисконтирования. Поэтому для подобных территорий ее обычно назначают исходя из социальных приоритетов на минимально до пустимом уровне. Затратный подход при оценке данных категорий земель применя ется как в своем классическом варианте, так и в несколько видоиз мененном виде. То есть, при оценке природных объектов определя ется либо стоимость воспроизводства природных объектов, либо стоимость замещения выполняемых ими природоохранных функций 563
и самих объектов. Природные объекты также оценивают по затратам на перемещение мест доступа к благам, продуцируемым подобного рода объектами. Например, источники питьевого водоснабжения могут оцениваться по затратам на перемещение водозабора. Моделирование суррогатного рынка предполагает конструирова ние гипотетических рыночных цен для оценки свойств и качеств ок ружающей среды, которые не имеют рыночной стоимости, так как рынки подобного рода услуг отсутствуют. Цены, которые условно за меняют рыночные, устанавливаются посредством выявления оценки данных свойств потребителями данных свойств и качеств окружаю щей среды. Моделирование суррогатного рынка построено на кон цепции дополнительной выгоды потребителя. Дополнительная выгода потребителя — это сумма, которую потре битель готов заплатить дополнительно к той, которую он платит в действительности. Концепция дополнительной выгоды потребителя позволяет моделировать ценность природных благ, основанную на выявлении предпочтений пользователей и потребителей этих благ исходя из их желания платить за них или принять компенсацию за отказ пользоваться ими. Концепция альтернативной стоимости (затрат) или упущенной вы годы является одной из основополагающих в экономике. Примене ние ее к природным территориям позволяет оценить их стоимость через упущенные доходы и выгоды, которые можно было бы полу чить при использовании данных территорий в иных целях. Напри мер, через потерю дохода от использования древесины, охотничьих животных, полезных ископаемых. Методы оценки Условно все методы, применяемые в рамках перечисленных под ходов можно разделить на 2 группы: — традиционные методы оценки стоимости и методы, основанные на косвенных оценках или субъек тивных оценках, требующих проведения социологических исследова ний и конструирования суррогатных рынков. Первая группа методов позволяет определить стоимостные харак теристики, большей частью ориентированные на определение стои мости использования, стоимости косвенного использования, а так же альтернативной стоимости природных объектов. Данная группа методов является наиболее проработанной и при их применении к природным объектам требует лишь учета специфики данных объек 564
тов оценки. Например, посредством моделирования «суррогатных рынков». К методам данной группы относятся: ! методы, основанные на затратном подходе (оценки по затратам на перемещение, затратам на воссоздание или воспроизводст во, оценка превентивных расходов, теневой проект); ! методы, основанные на доходном и сравнительном подходе (оценки по рыночным ценам непосредственно используемых или затрагиваемых товаров и услуг; оценки по доходу от земли и инвестиционных проектов и по альтернативной стоимости); ! методы гедонистического ценообразования (методы оценки природных благ по разнице в ценах на объекты недвижимости); ! Вторая группа методов ориентирована на получение объектив ных стоимостных оценок таких благ, продуцируемых живой природой, которые не поддаются измерению в стоимостных показателях при применении традиционных процедур оцени вания объектов, имеющих потребительскую или рыночную стоимость. Эта группа методов используется для оценки рекре ационных территорий и объединяет методы конструирования рынка, к которым относятся: " методы субъективной оценки стоимости; " методы оценки транспортно путевых затрат. Методы конструирования рынка заключаются в выявлении потре бительских предпочтений. Для этого применяется прием констру ирования гипотетического рынка посредством определения готов ности людей платить за что либо или их готовности принять ком пенсацию за отказ от чего либо. Методы субъективной оценки стоимости (субъективных предпочте ний) включают две группы методов, основанных на выявлении: ! готовности людей платить за некое благо; ! готовности людей принять компенсацию за отказ от этого блага. Методы субъективной оценки используется в тех случаях, когда нет нормальных рынков оцениваемых объектов. Применяется стан дартная технология опроса жителей местности, обладающей опреде ленной экологической и эстетической ценностью или определенным биологическим ресурсом. Выясняется желание людей платить за со хранение данного блага или ресурса, например сохранение чистоты окружающей природной среды, воздуха и т.д. Данная методология по своей природе близка к маркетинговым исследованиям и построена на теории оценки дополнительной выгоды потребителя. На Западе данная методология довольно часто используется для оценки эффек 565
тивности принимаемых решений в сфере использования лесных зе мель. В частности, она применяется для определения размера платы за посещение уникальных объектов или территорий, имеющих рек реационное значение, если существует возможность ограничения доступа к оцениваемым объектам. Метод заключается в определении гипотетических цен путем вы яснения у индивидуумов явной оценки некого блага. Для этого ши роко используются различного рода опросы населения. Организация опросов включает прямые вопросы потребителям о готовности за платить за экологические блага или получить компенсацию при по тере благ. Например, выясняется, какую сумму готов человек запла тить за посещение определенного места. Если доступ к оцениваемо му месту ограничен и за его посещение уже установлена плата, то выясняется, сколько человек готов заплатить дополнительно к уста новленной плате. Эта величина и будет являться дополнительной выгодой потребителя, то есть выгодой, которую он получил, не за платив полную стоимость, определенную им самим. Сумма установ ленной платы и дополнительной платы, определенной самим чело веком будет отражать ценность данного объекта для индивидуума. Соответственно, общая сумма платежей за доступ к оцениваемому объекту, которые готовы заплатить все потенциальные посетители и будет представлять его стоимостную оценку. Надежность результа тов, полученных в результате данного метода зависит от информиро ванности опрашиваемых, понимании выбора. Считается, что вопросы о готовности получить компенсацию мо гут дать более объективную оценку, исходя из психологических мо тивов. Такая постановка вопросов больше применима при опросах более бедного населения. Подчеркивается важность тщательной проработки вопросов, их интерпретации, организации опросов. Ме тод субъективных предпочтений крайне чувствителен к исходным количественным данным. Итогом многолетних дискуссий по данно му методу стал вывод о том, что при правильном использовании ре зультаты оказываются вполне достоверными. Одним из вариантов применения методов субъективной оценки является выявление готовности людей платить только за знание того, что данный объект существует, без увязки этой платы с возможно стью посещения данного объекта или наблюдения за ним. Метод транспортно путевых затрат оценивает готовность платить за экологические блага, находящиеся в определенном месте, исходя из информации о расходах времени и денег, произведенных при по 566
сещении этого места. Метод состоит в определении расхода денеж ных средств или времени, на достижение интересующего места. Ме тод широко используется для определения рекреационной ценности территорий, национальных парков и участков дикой природы, ту ристической ценности водно болотных угодий в тропических стра нах. Ограничивает применение метода необходимость сбора объем ной информации, чувствительность к статистическим методам, при меняемым для построения зависимостей. Как правило, ценность объекта рекреации определяется по числу посетителей за год как функция доходов посетителей, цены объекта для посетителя и рас стояния от места жительства посетителей до места расположения оцениваемого объекта. Цена складывается из входной платы, расхо дов на поездку и упущенных доходов. Здесь имеет место типичная убывающая кривая спроса в соотношении между затратами на визит и числом сделанных визитов. Например, люди, живущие на значи тельном расстоянии от рекреационного места (имеющие высокие транспортные затраты) делают немного визитов в год, в то время как живущие рядом (с низкими транспортными затратами) — имеют тенденцию к более частым визитам. При более детальном анализе используется регрессионная зависимость, где экологическая цен ность выступает в качестве одной из переменных спроса. Затратные методы, используемые в классическом варианте пред полагают проведение оценки природных территорий через суммиро вание различного рода затрат, связанных с организацией и охраной природных комплексов. Существуют два главных типа затрат, связанных с созданием и поддержкой охраняемых природных объектов и рекреационных тер риторий: ! прямые затраты, непосредственно связанные с созданием и функционированием охраняемых территорий; ! косвенные затраты, определяющие негативное экономическое воздействие от создания охраняемых территорий. Прямые затраты обычно представляют бюджетные затраты, вы плачиваемые местным или национальным правительством. Эти за траты подразделяются на единовременные или капитальные и теку щие. Первая категория прямых затрат связана с созданием охраняе мых территорий. Сюда относятся затраты по приобретению земли для придания ей статуса охраняемой территории; затраты связанные с переселением людей, проживающих в данной местности; затраты на развитие дорог и других объектов, а также подготовку планов уп 567
равления территорией. Вторая категория затрат включает текущие затраты по поддержанию и управлению охраняемой территорией, а также эксплуатационные затраты по поддержанию дорог и других объектов. Сюда же включаются и затраты на мониторинг и научные программы изучения состояния охраняемых территорий и его изме нения. Косвенные затраты учитывают косвенный ущерб, причиняемый существованием охраняемых территорий, например, ущерб, наноси мый дикими животными, обитающими в заповедниках, посевам и лесным насаждениям за пределами охраняемой территории. Затраты на перемещение предполагают оценку объекта по затра там на физическое перемещение объекта. Например в случае загряз нения водного источника промышленными стоками такими затрата ми будут считаться затраты на строительство нового водозабора, включая прокладку коммуникаций. Затраты на замещение предполагают оценку естественного объ екта по стоимости строительства некого искусственного объекта, выполняющего те же функции. Например, болота могут оцениваться по стоимости строительства очистных установок. Метод оценки альтернативных стоимостей и методы оценки доход ности земельных участков и инвестиционных проектов являются разновидностью одного и того же оценочного метода, а именно, до ходного. Они построены на определении потенциального дохода, приносимого оцениваемым объектом. Причем альтернативные стоимости учитывают только теряемые доходы (выгоды) владельцев земель в связи с созданием охраняемых территорий. Для получения общей экономической ценности могут быть ис пользованы все перечисленные методы. Процедура оценки При оценке природных территорий России могут быть использо ваны практически все перечисленные показатели и методы оценки. Выбор конкретных показателей должен определяться потребностя ми в определенных оценочных параметрах, то есть исходить из целей и назначения оценки, учитывать уровень представления информа ции (оценки на макроуровне или на микроуровне) и функциональ ным назначением природного ресурса (объекта). Оценка может состоять из нескольких этапов. На первом этапе определяются объекты оценочных работ. В каче стве таковых могут выступать определенные виды природных ресур 568
сов, природные объекты природные территории и конкретные зе мельные участки. На втором этапе определяются цели проведения оценки. К наиболее приоритетным целями оценочных работ можно от нести: экономическая оценка воздействия на окружающую среду проектов хозяйственной деятельности, определение эффективности предлагаемых проектов развития территории, определение размера ущерба; установление штрафных такс и санкций; определение ком пенсационных платежей и платежей за изменение целевого назначе ния; ранжирование объектов по степени ценности; сравнение вари антов использования территории; расчет налогооблагаемой базы; определение эффективности инвестиционных проектов. На третьем этапе определяется перечень оценочных показателей, наиболее полно соответствующих поставленным целям и отражаю щих необходимые для принятия управленческих решений аспекты ценности природных объектов. На четвертом этапе осуществляется выбор методов расчета опре деленных ранее стоимостных показателей. В случае необходимости получения рыночной стоимости объекта оценка проводится не сколькими методами одновременно для проверки правильности ре зультатов. Экономическая оценка воздействия на окружающую среду про ектов хозяйственной деятельности, так же как и оценка эффектив ности предлагаемых проектов развития территории определяется из соотношения возможных доходов с учетом положительных эффек тов от неоцениваемых экологических благ и издержек. К издержкам относят ущерб, вызванный потерей природных благ и природных объектов, включая и социальные аспекты ( снижение стоимости не движимости, увеличение затрат на лечение и т.д.). Если данное соот ношение является положительной величиной, то данный проект или вариант развития территории может считаться оправданным. Исход ным неравенством, описывающим данное соотношение является следующее выражение: (В + Вэ) – (С + Сэ) > 0, где: В — выгоды от реализации проекта, Вэ — сопутствующие эколо гические и социальные эффекты, С — издержки по реализации про екта, Сэ — экологический ущерб и сопряженные с этим ущербом со циальные отрицательные эффекты. 569
Для определения значений Вэ и Сэ применяются описанные вы ше методы определения экономической ценности природных благ и природных объектов.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Методы определения экономической ценности природных благ» з дисципліни «Оцінка вартості нерухомості»
