ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР И ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ
Государственный кадастровый учет земельных участков и техническая инвен- таризация иных объектов недвижимости определены в законодательстве как са- мостоятельные, юридически значимые действия по их индивидуализации, под- тверждающие возникновение, изменение и прекращение существования недви- жимого имущества как объекта гражданских прав и обязательные при их госу- дарственной регистрации. Земельный кадастр — это упорядоченная совокупность сведений о правовом, экологическом, социальном и экономическом положении и инженерной инф- раструктуре объектов недвижимости во времени. Государственный земельный кадастр представляет собой систему регистрации и оформления документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость, учета и оценки земельных участков, которые ведут по единой методике на всей террито- рии Российской Федерации. В процессе ведения Государственного земельного кадастра необходимо обес- печить качество, полноту, достоверность и оперативность получения информа- ции, непрерывность его ведения и сопоставимость с другими видами кадастров (территориальными, ведомственными и др.). Функциями кадастра является сбор, систематизация, обработка, хранение, ак- туализация, обновление информации, распределение и передача ее пользовате- лям. При этом учреждения, выполняющие функции ведения кадастра, в соответ- ствии с международными стандартами должны строго придерживаться следую- щих принципов: • создание полного комплекта документации о физическом объекте; • идентификация объектов путем присвоения индивидуального кадастрового номера; • обязательность позиционной ссылки; • точное соответствие всех данных стандартам; • конфиденциальность кадастровой информации; • регистрация всех изменений данных, их своевременное дополнение и актуализация. 109 Раздел III. Государственный учет, планирование и контроль за использованием земельных ресурсов Данные Государственного земельного кадастра предназначены для: характе- ристики земель и иной недвижимости с целью определения порядка и размеров налогообложения (фискальный аспект), защиты прав владельцев и собственни- ков недвижимости (правовой аспект), решения правовых, экономических, соци- альных, экологических и управленческих задач (многоцелевой аспект). Для по- вышения эффективности Государственного земельного кадастра получение, об- работку, хранение и предоставление пользователям соответствующих данных сле- дует выполнять на основе компьютерных технологий, позволяющих оперативно получать объективную и достоверную земельно-кадастровую информацию. Кадастровому учету объектов недвижимого имущества предшествует, соответ- ственно, землеустройство и инвентаризация зданий, строений, сооружений, ко- торые направлены на определение и описание различных технических характе- ристик земельных участков и указанных объектов недвижимости. Перечень ха- рактеристик, необходимых для регистрации права на объект недвижимости и сделок с ним, должен быть определен федеральным законом, а состав и форма плана объекта недвижимого имущества, содержащего такие характеристики, включая кадастровый номер объекта недвижимости, должно устанавливать Пра- вительство РФ. Планы земельного участка, здания, сооружения и их характерис- тики, индивидуализирующие объект недвижимости, должны удостоверять орга- ны местного самоуправления, которые следует наделить полномочиями по про- верке соответствия плана земельного участка проекту его границ, плана зда- ния, строения, сооружения - строительному проекту, а также соблюдения при проведении землеустройства и технической инвентаризации законодательных требований. В Федеральном законе «О государственном земельном кадастре» определены основные понятия, цели создания и принципы ведения Государственного земель- ного кадастра, установлена обязательность государственного кадастрового учета земельных участков. В связи с тем, что используемые в этом законе основные понятия должны иметь во всех случаях однозначное толкование, они приведены ниже в редакции закона: • Государственный земельный кадастр - систематизированный свод докумен- тированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назна- чении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о тер- , риториальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и проч- но связанных с этими земельными участками объектов недвижимости (далее — сведения государственного земельного кадастра); • Государственный кадастровый учет земельных участков — описание и инди- видуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный Глава 1 кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера; • земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установлен- ном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что . ; находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предус- мотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного >: пространства и иными федеральными законами; *< • межевание земельного участка - мероприятия по определению местополо- и жения и границ земельного участка на местности; - • территориальная зона — часть территории, которая характеризуется особым правовым режимом использования земельных участков и границы которой и определены при зонировании земель в соответствии с земельным законода- •л тельством, градостроительным законодательством, лесным законодатель- ством, водным законодательством, законодательством о налогах и сборах, за- конодательством об охране окружающей природной среды и иным законода- тельством Российской Федерации и законодательством субъектов Российс- кой Федерации. Государственный земельный кадастр имеет многоцелевой характер и должен ин- формационно обеспечивать: • государственное и муниципальное управление земельными ресурсами, госу- дарственный контроль за использованием и охраной земель; • государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; • планирование и осуществление комплексов мероприятий, направленных на сохранение земель (в первую очередь — их почвенного покрова) и на повыше- ние уровня их плодородия; • землеустройство; • экономическую оценку земель и установление обоснованной платы за землю. На всей территории Российской Федерации Государственный земельный ка- дастр должны вести по единой системе с применением единой технологии. Из- меняющиеся характеристики земельных участков должны фиксировать в земель- ном кадастре непрерывно. Государственному кадастровому учету подлежат земел ь- ные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независи- мо от их целевого назначения, разрешенного использования и форм собствен- ности на землю. При этом признается юридически действительным государствен- ный кадастровый учет земельных участков, проводившийся в установленном по- рядке до вступления в силу Федерального закона «О государственном земельном кадастре». Сведения Государственного земельного кадастра носят открытый характер, за исключением отнесенных законодательством Российской Федерации к катего- рии ограниченного доступа. Государственный земельный кадастр содержит Раздел III. Государственный учет, планирование и контроль за использованием земельных ресурсов сведения о: земельных участках, территориальных зонах, землях и границах тер- риторий местного самоуправления, землях и границах субъектов РФ, землях и границах Российской Федерации. Указанные сведения содержатся в Государствен- ном земельном кадастре в объеме, необходимом для государственного управле- ния земельными ресурсами. Документы Государственного земельного кадастра подразделяют на основные, вспомогательные и производные. Основными документами являются Единый государственный реестр земель, кадастровые дела и дежурные кадастровые карты (планы). Вспомогательные до- кументы — книги учета документов, книги учета выданных сведений и каталоги координат пунктов опорной межевой сети. К производным относятся докумен- ты, содержащие перечни земель, находящихся в собственности Российской Фе- дерации, ее субъектов и муниципальных образований, доклады о состоянии и использовании земельных ресурсов, статистические отчеты, аналитические об- зоры, производные кадастровые карты (планы), иные справочные и аналитичес- кие документы. Важнейшей составной частью Государственного земельного кадастра является Единый государственный реестр земель, который представляет собой документ, предназначенный для проведения государственного кадастрового учета земель- ных участков. Он содержит следующие основные сведения о существующих и прекративших существование земельных участках: кадастровые номера, место- положение (адрес), площадь, категория земель и разрешенное использование зе- мельных участков, описание границ земельных участков или их отдельных час- тей, зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения), экономические характеристики (в том числе размеры платы за землю), качественные характеристики ( в том числе показатели состояния пло- дородия земель для отдельных категорий земель), наличие объектов недвижимо- го имущества, прочно связанных с земельными участками. Моментом возникновения или прекращения существования земельного учас- тка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих грани- цах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР И ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ» з дисципліни «Управління земельними ресурсами»
