Подготовка и повышение квалификации кадров для сферы управления земельными ресурсами
Для успешного реформирования земельно-имущественных отношений наря- ду с взаимоувязанным правовым, экономическим и информационным обеспе- чением процессов управления земельными ресурсами и иной недвижимостью нужны высококвалифицированные кадры, имеющие соответствующую теорети- ческую подготовку и практические навыки работы в данной области. В числе мероприятий Программы предусмотрена подготовка и переподготовка кадров, обеспечивающих ведение государственного кадастрового учета земель и иных объектов недвижимости, оценку земель и управление недвижимостью. Всего за период 2002-2007 г.г. намечено подготовить 23 000 специалистов (в том числе за 2002-2003 г.г. - 12 000, 2004-2005 г.г. - 6 300, и 2006-2007 г.г. - 4 700) по ведению Государственного земельного кадастра и учету объектов недвижимости и около 15 000 в сфере управления землей и иной недвижимостью. Специалисты структурных подразделений по управлению и распоряжению земельными ресурсами пройдут обучение порядку организации и методологии проведения работ по разграничению государственной собственности на зем- лю, правовым основам и технологиям кадастрового учета недвижимости, тер- риториальному зонированию земель различных категорий, приобретению и прекращению прав на землю, экономическим методам оценки земель, стиму- лированию рынка земли и недвижимости, оптимизации арендных отношений на землю, государственному регулированию оборота земель сельскохозяйствен- ного назначения, информационно-техническому обеспечению управления зе- мельными ресурсами, реформирования и регулирования земельных и имуще- ственных отношений, включая подготовку операторов и администраторов ав- томатизированной системы. Разработанные для этого учебные программы и методические материалы будут использованы при обучении 11 800 специалис- тов по управлению недвижимостью органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления за счет средств территориальных и местных бюджетов. В ходе подготовки и переподготовки кадров намечено обучить 1800 специали- стов по 10 программам в развернутых в субъектах РФ Учебно-консультационных центрах, которые входят в создаваемый Учебно-научный и консультативный ком- плекс (УНК). Его основной задачей является формирование территориально-от- раслевой инфраструктуры учебной, методологической, научно-исследовательс- кой, информационной и консультативно-пропагандистской деятельности в об- ласти управления государственным имуществом. Создание и развитие централь- ного подразделения УНК в Москве и его филиалов в административных центрах федеральных округов - городах Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Ростов- на-Дону, Екатеринбург, Новосибирск, Хабаровск - будет проходить в рамках ре- ализации программных мероприятий государственной политики в сфере земель- но-имущественных отношений. 37 т 122 Раздел I. Земельные ресурсы как собственность и объект государственного управления Основными функциями центрального подразделения УН К являются: ' методическое и технологическое обеспечение и сопровождение учебного про- цесса на всех уровнях системы обучения; • развитие и внедрение новых эффективных методов обучения на основе со- временных информационных систем и технологий, в частности, внедрение дистанционного обучения с использованием сетей Интернет; • подготовка и повышение квалификации профессорско-преподавательского состава территориальных учебно-информационных центров по новым аспек- там управления государственным имуществом и земельными ресурсами; • подготовка и повышение квалификации специалистов федеральных органов власти и их территориальных подразделений; • анализ современных достижений в области экономики, финансов, управле- ния, информатики и т.п. с целью формирования методических материалов и учебных программ; • обмен опытом и достижениями в области управления государственным иму- ществом, земельно-имущественных отношений и информатизации управлен- ческих процессов. Основные функции филиалов УНК в федеральных округах - подготовка и по- вышение квалификации сотрудников территориальных органов Федеральных агентств по управлению государственным имуществом и обеспечение синхрон- ного обучения специалистов органов государственного и муниципального управ- ления по типу информационных площадок после введения системы дистанци- онного обучения. Учебный процесс должен быть основан на принципах регуляр- ности, планомерности (обучения по модульным программам в рамках единого учебного комплекса), оперативной коррекции учебных планов и программ, ин- тегрирования с системой высшего образования. В качестве основных задач УНК в области организации и проведения учебного про- цесса выступают: • удовлетворение потребностей в подготовке, переподготовке и повышении квалификации специалистов; • организация и проведение в тесной связи с учебным процессом консульти- рования, оказание методической и практической помощи органам государ- ственной власти Российской Федерации, ее субъектов и местного самоуп- равления, руководителям и специалистам предприятий, организаций и уч- реждений по вопросам управления собственностью и другим проблемам рыночной экономики; • проведение научно-исследовательских работ по проблемам управления государ- • ственным имуществом, реформирования и регулирования земельно-имуществен- ных отношений, финансового оздоровления и приватизации предприятий; • переподготовка и повышение квалификации специалистов в сфере управле- ния земельными ресурсами в области информатики, вычислительных и ин- формационных систем и сетей; Глава 1 2 • создание и использование информационной базы данных и знаний (норма- тивной, правовой, методологической и т.д.) и информационной учебно-мето- дической базы знаний о земельно-имущественном комплексе (учебные пла- ны, программы, деловые игры, тестирование и пр.); • подготовка научно-педагогических кадров высшей квалификации, перепод- готовка и повышение квалификации руководящих работников государствен- - ных и муниципальных органов, осуществляющих функции управления не- движимостью, реформирования и регулирования земельно-имущественных отношений; • выполнение издательской и информационной деятельности. Планируется организовать в системе высшего образования обучение по спе- циальности (специализации) «Управление землей и иной недвижимостью» как для сотрудников федеральных органов по управлению государственным имуще- ством и их территориальных подразделений, так и для негосударственного сек- тора экономики - крупных предприятий, кредитно-финансовых, страховых, оце- ночных, риэлтерских и иных организаций, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке недвижимости. В рамках мероприятий Подпрограммы за счет средств федерального бюджета в 2003г. прошли обучение 938 сотрудников территориальных органов Миниму- щества России, органов исполнительной власти Российской Федерации ее субъек- тов и местного самоуправления. В 2004г. будет продолжена подготовка и повышение квалификации специа- листов в области управления земельными ресурсами по следующим актуальным проблемам: • правовая регламентация земельно-имущественных отношений (виды прав на землю, приобретение и прекращение прав на землю, разграничение государ- ственной собственности на землю); • планирование использования и охраны земель (мониторинг земель, земель- ный кадастр, землеустройство, перевод земель из одной категории в другую, резервирование земель, зонирование земель поселений, природно-сельско- хозяйственное районирование земель); • формы и методы государственного регулирования земельного рынка (поня- тия, субъекты и объекты земельного рынка, операции, проводимые на земель- ном рынке, и его инфраструктура, залог земельных участков (ипотека), госу- дарственный контроль за рыночным оборотом земель); • оценка рыночной стоимости земельных участков (основные принципы и ме- тоды оценки земельных участков, особенности оценки сельскохозяйственных земель); • арендная плата за землю (сущность аренды, правовой и экономический механизмы установления арендной платы за землю, определение размера арендной платы за застроенные и предназначенные для застройки земель- ные участки); £• информационное обеспечение управления земельными ресурсами (назначе- ние, цели и принципы построения информационной системы управления зем- . лей и иной недвижимостью (ИС УЗН), автоматизация учетных и аналитичес- ких функций, автоматизация распределительных функций, обеспечение фун- кционирования ИС УЗН). Наряду с участием в мероприятиях по подготовке и повышению квалифика- ции специалистов государственных и муниципальных органов в рамках Подпрог- раммы ВШПП проводит обучение и консалтинг по земельно-имущественной тематике сотрудников корпоративных структур (в частности, ОАО «Газпром», РАО «ЕЭС России», ОАО «Центр-телеком», ОАО «АК «Транснефтепродукт» и др.), в основном, по правовым и процедурным вопросам разграничения государствен- ной собственности на землю, приобретения и прекращения прав на недвижимое имущество, оценке земли и иной недвижимости, оформления в собственность и долгосрочную аренду земельных участков под приватизированными имуществен- ными комплексами и отдельными объектами недвижимости.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Подготовка и повышение квалификации кадров для сферы управления земельными ресурсами» з дисципліни «Управління земельними ресурсами»
