Важливе значення для ефективної діяльності центрального банку, проведення ним незалежної політики має законодавчо закріплена система його організації та управління. Можна виокремити дві моделі організаційної побудови центральних банків розвинених країн. Згідно з першою центральний банк країни проводить монетарну політику, яка розглядається як частина інструментарію, що використовується державними органам для регулювання економіки. Грошово-кредитна політика, поряд з іншими видами економічної політики держави, використовується для досягнення економічних і соціальних цілей уряду. Така модель організації діяльності центральних банків притаманна для Великої Британії та Японії. Друга модель передбачає постанову перед центральним банком чіткої мети - підтримання стабільності національної грошової одиниці (або стабільності цін) за допомогою визначених важелів грошово-кредитного регулювання. У межах цієї моделі, що існує у більшості країн Європи (зокрема і в Україні), центральний банк, маючи незалежний статус, виконує чітко визначені завдання. Відповідно до ст. 22 Закону України «Про Національний банк України» структура НБУ будується за принципом централізації з вертикальним підпорядкуванням. До системи Національного банку входять: центральний апарат, розташований у м. Києві; Кримське республіканське і 24 обласні управління; розрахункові палати; Банкнотно-монетний двір; фабрика банкнотного паперу; Державна скарбниця України; Центральне сховище; спеціалізовані підприємства, банківські навчальні заклади, інші структурні одиниці і підрозділи, необхідні для забезпечення діяльності НБУ. У межах чинного законодавства Національний банк України самостійно вирішує питання організації, створення, ліквідації та реорганізації спеціалізованих підприємств, інших структурних одиниць і підрозділів, затверджує їхні статути й положення. Філії (територіальні управління) Національного банку не мають статусу юридичної особи і не можуть видавати нормативні акти, діють від імені Національного банку в межах отриманих від нього повноважень. Завдання і функції філій Національного банку визначаються Положенням, яке затверджує Правління Національного банку. 37
Рис. 2.2. Керівні органи НБУ Структура центрального апарату НБУ заснована на засадах лінійно-функціонального принципу. Структура центрального апарату НБУ включає сукупність підрозділів, схем розподілу між ними функцій, повноважень та обов'язків, а також систему взаємовідносин між ними. Від ефективності побудови структури центрального апарату Національного банку значною мірою залежать прийняття та виконання управлінських рішень у грошово-кредитній сфері. До складу центрального апарату НБУ входять 17 департаментів та 10 самостійних управлінь, а саме: департамент пруденційного нагляду; департамент монетарної політики; департамент валютного регулювання; департамент валютного контролю та ліцензування; економічний департамент; департамент науково-економічних досліджень; департамент готівково-грошового обігу; департамент платіжних систем; департамент бухгалтерського обліку; департамент інформатизації; фінансовий департамент; юридичний департамент; департамент міжнародних зв'язків; департамент перевезення цінностей та організації інкасації; департамент внутрішнього аудиту; департамент банківської безпеки; департамент персоналу; управління контролю ризиків; секретаріат Голови НБУ (з правами самостійного управління); прес-служба (з правами самостійного управління); редакція періодичних видань Національного банку України; управління будівництва і реконструкції; управління реєстрації та ліцензування банків; управління з питань роботи з проблемними банками; управління нагляду за великими банками; управління справами; група управління проектами міжнародних кредитних ліній. Функції названих підрозділів переважно полягають у виробленні політики центрального банку, проведенні науково-аналітичної роботи, здійсненні операцій на кредитному й валютному ринках, а також діяльності технічного та адміністративного характеру. Керівні органи Національного банку та їхня структура вказані на рис. 2.2. 38 Рада НБУ здійснює контроль за проведенням грошово-кредитної політики виконавчими структурами центрального банку. Рада Національного банку складається з 15 осіб. Цей орган створюється на паритетних засадах як Президентом, так і парламентом. Голова Національного банку входить до складу Ради НБУ за посадою. Членом Ради Національного банку може бути громадянин України, який має вищу економічну чи фінансову освіту або науковий ступінь в галузі економіки та фінансів і при цьому - досвід постійної роботи в органах законодавчої влади або на керівних посадах центральної виконавчої влади України чи в банківській установі, або наукової роботи за фінансовою чи економічною тематикою. Строк повноважень членів Ради Національного банку - 7 років, окрім Голови НБУ, який призначається на строк здійснення його повноважень на посаді. Голова Ради Національного банку та його заступник обираються Радою НБУ строком на три роки. Правління Національного банку України є безпосереднім виконавчим керівним органом НБУ, який здійснює управління діяльністю центрального банку. Очолює Правління Голова Національного банку. До його складу входять також заступники Голови НБУ за посадою. Кількісний та персональний склад Правління НБУ затверджується Радою Національного банку за поданням Голови НБУ (нині становить 15 осіб). Формування складу Правління НБУ здійснюється за функціональним принципом. До його складу, крім Голови НБУ, його першого заступника і трьох заступників, входять: директор департаменту монетарної політики; директор департаменту валютного регулювання; директор Генерального департамен ту банківського нагляду; головний бухгалтер - директор де партаменту бухгалтерського обліку; директор департаменту інформати зації; директор департаменту персоналу; директор фінансового департаменту; директор юридичного департаменту; начальник головного управління НБУ по м. Києву та Київській області; начальник головного управління НБУ в АР Крим. Правління НБУ вирішує, в основному, організаційні, координаційні та контрольні питання діяльності Національного банку. 39 Повноваження Ради Національного банку України Розробляє • основні засади грошово-кредитної політики та здійснює контроль за її виконанням. Здійснює • Аналіз впливу грошово-кредитної політики України на стан її соціально-економічного розвитку та розробляє пропозиції щодо внесення відповідних змін до неї. Надає Затверджує регламент Ради Національного банку України; рішення Правління Національного банку про участь у міжнародних фінансових організаціях, у капіталі банків і фінансово-кредитних уста новах; зовнішньоекономічні договори та інші угоди; кошторис доходів і витрат Національного банку; має право застосування вето щодо окремих рішень Правління Націо нального банку. Дає згоду • За поданням Голови Національного банку на призначення на посади та звільнення з посад членів Правління Національного банку
• рекомендації Правлінню Національного банку в межах розроблених Основних засад грошово-кредитної політики щодо: ■ методів і форм прогнозування макропоказників економічного і со ціального розвитку, а також грошово-кредитної політики; ■ окремих заходів монетарного та регулятивного характеру; " політики курсоутворення та валютного регулювання; розвитку банківської системи та окремих нормативних актів із питань банківської діяльності; вдосконалення платіжної системи; інших питань, віднесених до компетенції Національного банку; • рекомендації Кабінету Міністрів України щодо впливу політики державних позик і податкової політики на стан грошово-кредитної сфери. Подає до Голова Ради Національного банку України Організовує засідання Ради Національного банку і головує на них. Скликає • позачергові засідання з власної ініціативи або з ініціативи не менше ніж однієї третини загальної кількості членів Ради Національного банку. Здійснює • інші повноваження і функції відповідно до рішень Ради Національного банку.
• Верховної Ради та Кабінету Міністрів України до 1 вересня поточного року відомості про сальдо кошторису для внесення до проекту Державного бюджету України на наступний рік. форми оплати праці працівників Національного банку України. Приймає рішення щодо зміни розміру статутного капіталу Національного банку. Погоджує • щорічно до 1 липня поточного року звіт про виконання кошторису Національного банку та розподіл прибутку за звітний бюджетний рік. Встановлює Обов'язки та повноваження Голови Національного банку України Керує діяльністю Національного банку. Діє від імені Національного банку і представляє його інтереси без до ручення. Головує на засіданнях Правління Національного банку. Підписує протоколи, постанови Правління Національного банку, на кази, розпорядження, угоди. Розподіляє обов'язки між заступниками Голови Національного банку. Видає розпорядчі акти, обов'язкові до виконання всіма службовцями Національного банку, його підприємствами, установами. Приймає рішення з інших питань щодо діяльності Національного банку (крім питань із компетенції лише Ради та Правління Національного банку). Одноосібно несе відповідальність перед Верховною Радою України та Президентом України за діяльність Національного банку. 41
Повноваження Правління Національного банку України Подає на розгляд Раді Національного банку Річний звіт Національного банку України; Проект кошторису доходів і витрат на наступний рік; Іншу бухгалтерську та статистичну інформацію. Затверджує Штатний розпис Національного банку України; Регламент Правління Національного банку; Положення про структурні підрозділи та установи Національного банку, статути його підприємств, порядок призначення керівників підрозді лів, підприємств та установ. Приймає рішення щодо 42 Економічних засобів і монетарних методів, необхідних для реалізації Основних засад грошово-кредитної політики та забезпечення стабільності й купівельної спроможності національної валюти; Емісії валюти України та вилучення з обігу банкнот і монет; Зміни процентних ставок Національного банку; Встановлення економічних нормативів для банків і фінансово-кредит них установ; Розміру та порядку формування обов'язкових резервів для банків і фінансово-кредитних установ; Застосування заходів впливу на комерційні банки та фінансово- кредитні установи; Встановлення лімітів операцій на відкритому ринку, що їх здійснює Національний банк; Переліку цінних паперів та інших цінностей, придатних для забезпе чення кредитів Національного банку; Умов допуску іноземного капіталу до банківської системи України; Створення та ліквідації підприємств, установ Національного банку; Участі в міжнародних фінансових організаціях, у капіталі банків і фі нансово-кредитних установ; Купівлі та продажу майна для забезпечення діяльності Національного банку.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Структура і керівні органи НБУ» з дисципліни «Центральний банк і грошово-кредитна політика»
