Системно-целевой подход заключается в построении струк туры целей, определении на ее основе функций управления и их организационном оформлении. Для реализации подхода следует разработать методику структуризации целей и функций, учитывающую специфику пред приятия, методику расчета объема управленческих работ по фун кциям управления, решить проблему перехода от структуры це лей и функций к структуре органов управления. Преимущества этого подхода заключаются в возможности учитывать особенности объекта управления и условия его дея тельности, изменять и расширять состав функций, проектировать разнообразные организационно-правовые формы предприятий. Трудности в использовании подхода связаны с проблемой пере хода от совокупности целей и функций к составу и подчиненнос ти структурных звеньев, обеспечивающих их реализацию. В случае корректировки существующей организационной структуры обычно ее берут за основу, распределяют по ее под разделениям новые функции (идея распределения функций по подразделениям оргструктуры иллюстрируется на рисунке), выявляют функции, не выполняемые существующими подразде лениями, уточняют положения о подразделениях или при необ ходимости изменяют наименования подразделений, делят пере груженные подразделения, пересмат|)ивают распределение подразделений по подчиненности заместителям директора. 653 Цель (б !ie а. I a: ш I z о <0 CL 05 5 Q . CL О 1. 2.... 1 r 2.1 2.m\ 4.... Такой подход в принципе можно применить и при создании новых предприятий, формируя варианты их организационной структуры на основе анализа действующих предприятий, а так же рекомендаций, накопленных в теории разработки оргструк тур. В частности, можно выбрать вид оргструктуры, используя сведения о видах организационных структур (линейная, функци ональная, программно-целевая, матричная), предложить вариан ты оргструктуры, распределить функции по подразделениям этих вариантов и выбрать из них лучший. При выборе варианта следует иметь в виду, что организаци онная структура создается для того, чтобы руководитель мог со хранять целостное представление о системе управления. Для обес печения этого оргструктура должна обладать рядом свойств: • подразделения оргструктуры должны обеспечивать выпол нение всех необходимых функций управления; • расчленение на каждом уровне должно быть соразмерным, а выделенные части - логически независимыми; исследования показали, что равномерно структурированные системы облада ют большей целостностью и устойчивостью; 654 • число уровней во всех ветвях структуры должно быть оди наковым (вытекает из предыдущего требования, но выделено в силу его особой значимости для организации эффективного уп равления); • признаки декомпозиции (структуризации) в пределах од ного уровня (или по крайней мере узла) должны быть едиными; это обеспечивает лучшую управляемость; • в структуре не должно быть так называемых «вырожден ных» ветвей, т.е. таких, которые не расчленены хотя бы на 2 со ставляющие, поскольку в противном случае подчиненные одна другой неразветвленные ветви практически взаимно дублируют ся, снижая эффективность системы управления; • число уровней иерархии и число компонентов в каждом узле должны быть К = 7 ± 2 (в силу гипотезы Миллера или числа Колмогорова). Невыполнение этого требования затрудняет при нятие решений. Содержательно требования этой гипотезы мож но объяснить ограничением возможностей оперативной памяти человека, его способностью анализировать в оперативной памя ти не более 7 ± 2 составляющих и связей между ними (порядка 140). Исследования оргструктур крупных корпораций в США по казали целесообразность даже нижней границы - 5. Приведенные требования не всегда совместимы (что связано с особенностями конкретных организаций), и на практике нужно искать компромиссы. Однако следует по возможности стремить ся к их выполнению и сравнивать предлагаемые варианты орг структуры с позиции выполнения этих требований. Важным критерием оценки оргструктуры является сравни тельный анализ ее вариантов в отношении обеспечения целост ности и устойчивости, с одной стороны, и предоставления сво боды в проявлении инициатив работникам предприятия - с другой, т.е. оценка вариантов оргструктуры с позиции централи зации-децентрализации управления. Такие оценки можно полу чить с помощью подхода к оценке целостности и степени сво боды проявления свойств элементов (см. Закономерность целостности),
Ви переглядаєте статтю (реферат): «СИСТЕМНО-ЦЕЛЕВОЙ ПОДХОД» з дисципліни «Теорія систем і системний аналіз в управлінні організаціями»
