Провалы экономической программы Ельцина на первом этапе способствовали политическому успеху реорганизованной российской коммунистической партии, которая получила зна-
42 чительную поддержку на парламентских выборах 1993 года, а затем почти большинство голосов в 1995 году. На выборах в июне 1996 года коммунисты надеялись завоевать и президентский пост. Коммунисты, националисты, а также некоторая часть военных и чиновников полагали, что китайская модель политической диктатуры и прагматичной экономической политики подходит России как нельзя лучше. Для того чтобы расширить свою базу поддержки, Ельцин в апреле 1996 года, накануне июньских президентских выборов, посетил Китай. В ходе этого визита страны оформили свое новое «стратегическое партнерство». Это стало началом движения Китая и России от нормализации отношений к новому союзу, который был углублен и развит в ходе целого ряда последующих встреч на высшем уровне. Во время переговоров стороны пришли к выводу и публично заявили о том, что США и их якобы существующее стремление к мировому господству представляют для них главную проблему в области международных отношений. Россия при этом использовала термин «однополярный мир», а Китай—«гегемонизм» (и). В1998—1999 годах Россия и Китай совместно препятствовали усилиям США и стран Запада, направленным на то, чтобы убедить Ирак и Сербию выполнять существующие резолюции Совета Безопасности ООН. Затем из-за возражений России и Китая Совет Безопасности не смог принять решение об использовании силы для того, чтобы заставить Сербию прекратить убийства, преследования и высылку этнических албанцев из Косова. В результате весной 1999 года НАТО нанесло воздушные удары по Сербии без согласия ООН. Россия и Китай осудили военную акцию НАТО как незаконную и оказали сербскому режиму как открытую, так и тайную помощь. Утверждение президента Клинтона, что массовые нарушения властями Сербии прав собственных граждан дают международному сообществу право вмешаться исходя из гуманитарных принципов, вызвало у них категорический протест. И в России, и в Китае существуют внутренние конфликты (в России это Чечня, в Китае—Тибет и Синьцзян), поэтому обе страны явно не желали появления
какого-либо прецедента.
43 На саммите в декабре 1999 года лидеры России и Китая подтвердили свое неприятие военной кампании НАТО во главе с США, положившей конец преследованию режимом Милошевича албанских мусульман, и выразили мнение, что все страны должны «уважать суверенитет других государств и не вмешиваться в их внутренние дела» (12). Тогда же лидеры России и Китая заявили, что Тайвань является частью китайской территории. Россия поддержала усилия Китая по объединению, не оговорив, что оно должно осуществляться мирными средствами. Россия также заявила, что она возражает против «включения этой провинции Китая» в планы противоракетной обороны любой страны и в любой форме (is). В июле 2ооо года все эти позиции были подтверждены на встрече председателя Китая Цзян Цзэминя и только что вступившего в должность президента Путина. С начала 1990-* годов Россия продает Китаю все большее количество современных вооружений, разрешает тысячам своих ученых и инженеров работать в китайском оборонном комплексе. Россия и Китай годами совместно поставляют компоненты вооружений и технологии создания оружия массового уничтожения Ирану, Ираку, Северной Корее и другим странам, спонсирующим терроризм (14). В течение года, последовавшего за встречей Цзян Цзэминя и Путина, правительства Китая и России подписали важные соглашения. В июне 2ooi года они вместе с лидерами группы, известной под названием «Шанхайская пятерка», плюс Узбекистан подписали договор о создании Шанхайской организации сотрудничества. В июле 2ooi года Путин и Цзян Цзэминь также подписали «Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Китаем и Россией». Хотя они заявили, что договор не содержит положений о военном сотрудничестве, в статье 9 указано, что, если одна из сторон посчитает, что сложившееся положение затрагивает интересы ее безопасности, или если она сталкивается с угрозой агрессии, договаривающиеся стороны должны немедленно установить контакт друг с другом и провести консультации для устранения подобных угроз (is).
44 Первый альянс между Советским Союзом и Китаем прекратил свое существование в 1959 году, и с тех пор эти державы не бросали совместного стратегического вызова США и их союзникам. Хотя обычные вооруженные силы России численностью в i,2 миллиона человек значительно слабее Советской армии, существующая военная доктрина страны предусматривает возможность первыми использовать свой огромный стратегический ядерный арсенал в случае крупного конфликта. Китай располагает самой большой армией в мире (2,з миллиона человек), его ядерный арсенал растет, межконтинентальные и другие ракеты среднего и малого радиуса действия модернизируются, при содействии России перевооружаются военно-воздушные и военно-морские силы. Все это делается с одной целью—запугать ВВС и ВМФ США и противостоять им в Тихом океане. Не исключено, что для защиты Японии, Южной Кореи и сотен тысяч своих военнослужащих в Восточной Азии США задействуют свои ракетные силы в этом регионе. Принимая во внимание сделанное 27 апреля 2ooi года заявление президента Буша о том, что США «сделают все возможное», чтобы предотвратить военный захват Китаем Тайваня, остров также может быть закрыт этим «зонтиком», если Китай решится на военные действия. Не исключено, что Тайвань получит все необходимое для защиты от сотен ракет, размещенных Китаем в этом районе. Полное неприятие Китаем и Россией подобных действий лишь усиливает потенциальную опасность конфликта. Вполне вероятно, что Китай и Россия продолжат развивать свой стратегический союз и проводить двухуровневую политику в отношении США, поддерживая нормальные дипломатические и торговые отношения, которые обеспечивают экономические льготы, и стремясь по отдельным проблемам противостоять США и их союзникам методами непрямого конфликта. В годы «холодной войны» существовало три потенциальных уровня конфликта: стратегическая ядерная война; война с применением обычных вооружений, т. е. открытое использование вооруженных сил независимо от международных
45 границ; и тайная война, т. е. использование политических и иных методов, включая вооружение групп местного населения или союзных государств. США в годы своей монополии (i945—1949) повторно не прибегали к ядерному оружию. В последующие годы благоразумие и взаимное
сдерживание позволили избежать такого развития событий. После 1950 года северокорейское (а затем и китайское) вторжение в Южную Корею было отражено вооруженными силами коалиции ООН во главе с Соединенными Штатами. Дальнейшее развитие крупномасштабного конфликта с применением обычных вооружений было предотвращено благодаря перевооружению США и их союзников, их сплоченности и политической воле. Практически все конфликты эпохи «холодной войны» не носили прямого характера. Даже значительная военная помощь Советского Союза и Китая коммунистическому Вьетнаму осуществлялась весьма осмотрительно. Успех СССР, которому удалось привести к власти двадцать просоветских режимов на четырех континентах, требовал ясного понимания стратегических целей, координации различных открытых и тайных мер и способности убеждать, сдерживать, оказывать давление, вводить в заблуждение или обманывать государства, которые могли бы оказать ему сопротивление (i6). Обычно диктатуры, стремящиеся к экспансии, ведут такую тайную войну гораздо эффективнее, чем политические демократии. У диктатур есть единство стратегической цели и возможность координировать все свои механизмы для управления государством и оказания влияния в достижении поставленных задач. Примером может служить эффективное противостояние Советского Союза Соединенным Штатам в Г945—1949 годах, продемонстрировавшее, как решительно настроенный коммунистический режим может успешно использовать непрямые методы ведения конфликта против оппонента, который значительно мощнее его в военном и экономическом отношении. К концу Второй мировой войны США были стабильной и процветающей демократией. Военные действия не затронули их территорию. На долю США приходилась половина ми-
46 рового производства, а их вооруженные силы насчитывали 12,5 миллиона человек. США обладали монополией на ядерное оружие, которое уже дважды применялось, чтобы заставить капитулировать непримиримого противника. Советский Союз при Сталине был репрессивной диктатурой, его вооруженные силы насчитывали 5,5 миллиона человек. Однако за четыре года войны промышленное и сельскохозяйственное производство было разрушено, миллионы граждан погибли. Тем не менее в 1945—1949 годах Советский Союз, используя методы непрямого конфликта против значительно более мощных США, сумел привести к власти девять просоветских режимов и контролировать более 500 миллионов населения в Восточной Европе и Китае. Нынешняя политика Китая, направленная на непрямое использование силы для получения контроля над Тайванем, представляет реальную опасность. Следует со всей серьезностью отнестись к угрозам Китая применить обычные вооруженные силы против военных объектов США в регионе или нанести ядерный удар по американским городам, если США встанут на защиту Тайваня. Обычная или даже ядерная война между США и Китаем вполне может начаться из-за стратегического просчета в центрах военного планирования. Таким стратегическим просчетом может стать убежденность Китая в том, что если Народно-освободительная армия потопит американский авианосец под прикрытием своего ядерного арсенала, США отступят и не окажут какого-либо сопротивления военному захвату Тайваня. До тех пор пока США не будут иметь надежную противоракетную оборону, даже незначительные (но развивающиеся) китайские межконтинентальные баллистические силы способны разрушить от 12 до 2о американских городов, уничтожив 6о—90 миллионов американцев. В китайском руководстве многие понимают, что у США на вооружении имеется более 6 тысяч стратегических ядерных боеголовок и китайская ядерная атака против США приведет к ядерному возмездию, которое будет катастрофой для Китая. Тем не менее существует риск, что сторонники жесткой линии в политическом и
47 военном руководстве Китая допустят просчет и решат, что США отступят перед ядерной угрозой или воздержатся от помощи Тайваню, если их авианосец будет потоплен или одна из баз в Тихом океане уничтожена. Судя по всему, жесткие действия президента Буша в Афганистане и Ираке во внимание не принимаются. Более осторожная группа в китайском руководстве будет стремиться избежать обычного или ядерного конфликта с США, используя для достижения своих целей методы непрямого конфликта. Китай располагает опытной разведкой и большим опытом непрямой агрессии и
насилия на международной арене. Российские службы разведки также поднаторели в подобных делах. Чем теснее сотрудничество Китая и России, тем вероятнее, что их дипломатические и разведывательные службы будут координировать свои действия для решения важнейших общих стратегических задач. Китай и Россия располагают всеми необходимыми ресурсами для ведения непрямых конфликтов: тут и богатый опыт сотрудничества в прошлом, и обширная международная агентурная сеть; организации, не утратившие память о недавней истории, и хорошо подготовленный персонал; умение хранить свои замыслы в тайне и вводить в заблуждение некоторые правительства и их союзников. Кроме того, Китай располагает огромными финансовыми ресурсами, что дает ему геостратегические и экономические преимущества в оказании давления на иностранные государства.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Новый китайско-российский стратегический блок» з дисципліни «Китай: Наростаюча загроза»
