В социалистическом обществе центральным звеном руководства экономикой является планирование. Плановый характер развития экономики — одно из главных преимуществ социалистической системы хозяйствования. В условиях социалистического способа прризводства, основу которого составляет общественная собственность на средства производства, создана объективная необходимость и возможность планомерного развития экономики. В этом заключается сущность объективного экономического закона планомерного, пропорционального развития народного хозяйства. Требования объективного экономического закона планомерного пропорционального развития экономики претворяются в жизнь не автоматически, а посредством определенной деятельности людей, через планирование. Содержание этой деятельности — разработка плановых заданий, доведение их до исполнителей и организация их выполнения. Научные основы планирования народного хозяйства нашей страны разработаны В. И. Лениным. Уже в первые годы Советской власти В. И. Ленин поставил задачу создать в стране «хозяйственный организм, работающий так, чтобы сотни миллионов людей руководились одним планом...». Возросшие масштабы производства, усложнившиеся экономические связи, современная научно-техническая революция, задачи ускорения социально-экономического развития вызывают необходимость постоянного совершенствования планирования. Организация планирования промышленности и программа его дальнейшего развития и совершенствования на современном этапе определены постановлениями ЦК КПСС и СМ СССР от 14 июля 1983 г. «О дополнительных мерах по расширению прав производственных объединений (предприятий) промышленности в планировании и хозяйственной деятельности и по усилению их ответственности за результаты работы»; от 12 июля 1985 г. «О широком распространении новых методов хозяйствования и усилении их воздействия на ускорение научно-технического прогресса». В соответствии с указанными постановлениями при разработке планов экономического и социального развития полиграфической промышленности необходимо обеспечить: изыскание новых форм, методов и приемов хозяйствования, подлинно хозяйскую заинтересованность трудовых коллективов в достижении высокой эффективности производства; комплексное решение экономических и социальных проблем, концентрацию сил и ресурсов на выполнении важнейших отраслевых программ, не до- пуская узковедомственного подхода к разработке планов; ускорение реализации научно-технических открытий и разработок, направленных на повышение темпов роста производительности труда и качества продукции; рациональное использование производственных фондов, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, усиление режима экономии и устранение потерь в отрасли; повышение эффективности капитальных вложений и всего полиграфического производства; образование материальных и финансовых резервов, необходимых для пропорционального и сбалансированного развития экономики. Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР (1985 г.) определены основные принципы проведения крупномасштабного экономического эксперимента, который проводился в промышленности начиная с 1984г. В зависимости от объекта планирования различают народнохозяйственное, отраслевое и внутризаводское планирование. Народнохозяйственное планирование охватывает все отрасли и все стороны общественного воспроизводства, оно находит выражение в едином народнохозяйственном плане СССР. Народнохозяйственное планирование обеспечивает пропорциональное развитие отновных отраслей народного хозяйства, соответствие между потребностями общества и наличными ресурсами, прогрессивную структуру общественного производства. Отраслевое планирование включает разработку планов отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и др. В отраслевых планах, исходя из задач народнохозяйственного плана, устанавливаются внутриотраслевые пропорции развития отрасли, определяются темпы роста выпуска продукции в соответствии с потребностями в ней и пути достижения наибольших результатов при наименьших затратах. Внутризаводское планирование -- это комплекс плановой работы, который предусматривает научное предвидение хода развития и определение конкретных путей расширенного воспроизводства на конкретном предприятии исходя из задач народнохозяйственного и отраслевого планирования. Народнохозяйственное, отраслевое и внутризаводское планирование — единое планирование. Единство планирования обусловливается общественной собственностью на средства производства и органическим единством всех предприятий, входящих в систему народного хозяйства, а также общностью интересов каждого предприятия, отрасли и народного хозяйства в целом. По времени охвата различают перспективное и текущее планирование. Перспективное планирование включает комплексную программу научно-технического прогресса на 20 лет (по пятилетиям), см. гл. 7; основные направления экономического и социального развития на 10 лет (по пятилетиям), пятилетние планы экономического и социального развития (с распределением заданий по годам). Планирование «а 20 и 10 лет, называемое долгосрочным, представляет собой развернутую программу развития отрасли и решения крупных социально-экономических задач на основе достижений науки и техники. Текущее планирование заключается в разработке годовых планов экономического и социального развития, который составляется на основе заданий и экономических нормативов пятилетнего плана на данный год. Основной организационной формой перспективного планирования являются пятилетние планы, признанные главной формой всего планирования экономического и социального развития отрасли и основой организации хозяйственной деятельности. В годовых (текущих) планах экономического и социального развития отрасли предусматриваются необходимая конкретизация заданий пятилетнего плана, внедрение достижений науки и техники, а также проведение экономических и организационных мер, обеспечивающих выполнение пятилетнего плана. Планирование развития полиграфии — один из видов отраслевого промышленного планирования — имеет ряд особенностей. Наиболее существенная из них — необходимость координации работы полиграфических предприятий, издательств и организаций, занимающихся распространением изданий. Особенности планирования развития полиграфической промышленности объясняются также многообразием видов печатной продукции, большими различиями в ее оформлении, что вызывает значительные колебания сложности полиграфического исполнения. Это приводит к необходимости использовать многообразные технику и технологию, материальные и трудовые ресурсы. Исходными данными для разработки отраслевого плана полиграфической промышленности являются тематические планы издательств, содержащие перечень видов изданий, подлежащих воспроизведению на полиграфических предприятиях. Цель планирования полиграфической промышленности - - определение технического, организационного и экономического развития отрасли в соответствии с задачами, стоящими перед книгоиздательским делом по увеличению количества продукции и повышению ее качества. Отраслевые планы должны обеспечить удовлетворение потребностей народного хозяйства и советских людей в печатной продукции, оптимальное соотношение между способами печати, прогрессивную внутриотраслевую структуру полиграфии, наращивание производственных мощностей предприятий, выявление и эффективное использование всех имеющихся ресурсов и резервов. Развитие полиграфической промышленности планируют Госкомиздат СССР, Госкомиздата союзных и автономных республик, а также областные (краевые) управления по делам издательств, полиграфии и книжной торговли. Большая роль в разработке плана развития полиграфической промышленности принадлежит Госпланам СССР и союзных республик, а также плановым комиссиям краев, областей и автономных республик. Разработка отраслевого плана полиграфической промышленности ведется при активном участии Государственного комитета СССР по науке и технике, Госстроя СССР, Госснаба СССР и Министерства финансов СССР. Планирование полиграфической промышленности должно базироваться на прогрессивных технико-экономических нормах и нормативах. Норма -- это абсолютная величина, показывающая максимально допустимый расход материальных или трудовых ресурсов на единицу продукции. Норматив — это преимущественно относительный показатель, характеризующий степень использования предметов труда, орудий труда или затрат живого труда. Технико-экономические нормы и нормативы подразделяются на следующие основные группы: — нормы затрат живого труда; — нормы расходов материальных ресурсов; — нормативы использования орудий труда; — нормативы продолжительности освоения проектных мощностей вводимых в действие предприятий; — нормативы организации производства (длительности производственного цикла, размеры партий запуска, объемы .незавершенного производства и др.); — нормативы экономического стимулирования. Нормы и нормативы не являются неизменными, они динамичны. Их уровень должен изменяться под влиянием научно-технического прогресса и совершенствования организации производства на полиграфических предприятиях, т. е. нормы и нормативы должны быть прогрессивными. Необходимый и исходный этап разработки планов развития полиграфической промышленности - - всесторонний экономический анализ деятельности промышленных и производственных объединений (предприятий). Сущность экономического анализа заключается в изучении механизма действия экономических законов и в разработке по результатам изучения наиболее эффективных способов использования этих законов в практике хозяйствования. При помощи экономического анализа определяется объективная оценка достигнутых результатов, выявляются внутрипроизводственные резервы, разрабатывается система организационно-технических мероприятий по их максимальному использованию и на основании этого вносятся коррективы в плановые задания на предстоящий период. Таким образом, результаты экономического анализа уровня развития полиграфической промышленности в прошлом и той реальной обстановки, которая сложилась в настоящее время, являются научной основой планирования, базой разработки оптимальных путей перспективного развития промышленности.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «ОСНОВЫ ОТРАСЛЕВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ» з дисципліни «Економіка поліграфічної промисловості»
