Обращение с отходами включает следующие общие элементы деятельности: - предупреждение образования отходов; - документирование деятельности по обращению с отходами производства и потребления; - организацию и контроль за процессами сбора, сортировки, обезвреживания, транспортирования, размещения, хранения отходов; - организацию и контроль процессов утилизации инертных отходов; - организацию и контроль процессов удаления опасных отходов; - обязательный надзор за трансграничными перемещениями отходов, местами их удаления и процессами безопасной ликвидации отходов на этапах их технологического цикла; - информатизацию процессов обращения с отходами; - обеспечение безопасности обращения с отходами по ГОСТ 12.0.00, и ГОСТ 30774. Деятельность в сфере управления отходами регламентируется Федеральным законом «Об отходах производства и потребления». Федеральный закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Федеральный закон состоит из нескольких статей и включает правовое регулирование в области обращения с отходами; основные принципы государственной политики и полномочия Федеральных органов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами; лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами на территориях городских и других поселений; нормирование, учет и отчетность в области обращения с отходами; основные принципы экономического регулирования в области обращения отходами; государственный, производственный и общественный контроль за деятельностью в области обращения с отходами, а также виды ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: - охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия; - научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов в целях обеспечения устойчивого развития общества; - использование новейших научно-технических достижений для реализации малоотходных и безотходных технологий; - комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов для уменьшения количества отходов; - использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот; - доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с отходами; - участие в международном сотрудничестве Российской Федерации в области обращения с отходами. Практика управления отходами выявила необходимость использования ряда специфических понятий и определений с целью обращения с отходами. Рассмотрим некоторые из них. К основным видам деятельности с отходами относятся: обращение с отходами – деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; размещение отходов – хранение и захоронение отходов. В свою очередь: хранение отходов – содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания и использования; захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду; использование отходов – предусматривает применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии; обезвреживание отходов – обработка отходов, в том числе их сжигание и обеззараживание на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду. Основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами являются: - уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот; - платность размещения отходов; - экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами. Для осуществления этих принципов разрабатываются федеральные и региональные целевые программы, в которых намечены меры по уменьшению количества отходов, их использованию, обезвреживанию и размещению с учетом состояния окружающей природной среды и уровня социально-экономического развития территорий. Плата за размещение отходов устанавливается по дифференцированным ставкам, установленным с учетом экологической обстановки на соответствующих территориях и на основании базовых нормативов, определяемых Правительством Российской Федерации. Экономическое стимулирование осуществляется посредством понижения размера платы за размещение отходов тем производителям, которые внедряют технологии, обеспечивающие уменьшении количества отходов. Возможно также для них применение ускоренной амортизации основных производственных фондов. В соответствии с законом «Об отходах производства и потребления» основными операциями по обращению с отходами промышленности являются следующие: • сбор отходов – удаление отходов из мест образования и накопления с целью последующего их использования; • заготовка отходов – осуществление сбора, закупки, предварительной обработки и накопления отходов специализированными заготовительными организациями; • переработка отходов – механическое, физико-химическое (в том числе термическое) или биологическое преобразование отходов в полезные составляющие, пригодные для повторного использования. Весьма важной является начальная стадия – первичная обработка отходов, на которой организуются следующие операции: • сепарация промышленных отходов для выделения ценных компонентов, которые могут быть возвращены в данное производство; • классификация отходов с разделением их по видам, фракциям, маркам, составу, состоянию и т.п.; • концентрирование и накопление отходов по видам; • надлежащее хранение некоторого запаса отходов; • физико-химическая обработка: тонкий помол (для усреднения по составу и повышения химической активности), термообработка (до температур дегидратации, декарбонизации, выгорания органической части, пиролиза и т.п.), грануляция (быстрое охлаждение расплавов для аморфизации структуры и раздробления на гранулы), растворение (частичное или полное), кристаллизация и т.п.; • биохимическая обработка органических отходов: компостирование, окисление, разложение и т.п. Политика Европейского Союза по обращению с отходами изложена в его стратегии «Управление отходами» и воплощена в Рамочной директиве по отходам (75/442/ЕЕС) и дополняющей ее Директиве по опасным отходам (91/689/ЕЕС), а также в Правиле о перевозках отходов (259/93). Политика Европейского Союза включает четыре взаимосогласованных принципа для управления отходами: - предотвращение образования отходов и сокращение их вредности. Если это невозможно, отходы должны многократно использоваться, перерабатываться или использоваться как источник энергии. В конце обращения отходы нужно безопасно удалить (например, сжечь или направить на специальные полигоны для захоронения); - достижение автономности обращения с отходами. Отходы, произведенные в пределах ЕС, которые не могут рециркулироваться или использоваться для получения топлива, должны перерабатываться и удаляться в пределах границ государств-членов либо границ ЕС; - приближение объектов переработки или удаления отходов к источнику их образования; - ответственность производителя, который должен учитывать весь жизненный цикл продукции (ее веществ. компонентов), пока она не станет отходом. В некоторых случаях производство отдельных видов продукции из вторичного сырья (отходов) значительно проще и дешевле, чем из первичного природного сырья. Например, энергоемкость производства алюминия из вторичного сырья почти в 20 раз, а стали – в 10 раз ниже, чем из природных руд. Зачастую и капитальные вложения в переработку вторичного сырья в 3…4 раза ниже, чем при переработке первичного.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Правовые основы в сфере обращения с отходами» з дисципліни «Процеси і апарати переробки твердих побутових відходів»
