Организованная преступность — исключительно опасное явление, которое в нашей стране, к сожалению, продолжает укреплять свои позиции в роли «альтернативного» общества, т.е. явления, подминающего и подменяющего официальную власть, легальную экономику и гражданское общество. Термин «организованная преступность» во всем мире стал синонимом сплоченной и пользующейся повсеместным влиянием системы криминальных сообществ. По оценкам национальных и зарубежных экспертов, в России это явление взрывоопасно, стремительно развивается в условиях перехода от социалистической экономики к капиталистической. Понятие организованной преступности активно разрабатывается экспертами ООН с 1970-х гг. К ней относят сложные уголовные виды деятельности, которая осуществляется в широких масштабах организациями и други- Материал написан в соавторстве с проф. К.Х. Ипполитовым и К.А. Радовицким. 725 ми группами, имеющими внутреннюю структуру, получающими финансовую прибыль и приобретающими власть путем создания и эксплуатации рынков незаконных товаров и услуг. Согласно определению, данному министерством юстиции США и ФБР (1975), «организованная преступность есть деятельность любой группы лиц, чьи основные занятия связаны с нарушением уголовных законов в целях получения нелегальных доходов, а также возможности заниматься рэкетом и в случаях необходимости сложными финансовыми манипуляциями». Следует отметить, что организованную преступность во многих штатах США определяют по-разному, но суть сводится к наличию организации (группы), установленной субкультуры в ней и к занятию преступным бизнесом. При этом дефиниции чаще всего содержат элементы, характеризующие не организованную преступность как социальное явление, а уголовно-правовые признаки, обусловливающие понятие организованного преступления. В частности, в штате Калифорния под организованным преступлением понимают деяние, совершаемое двумя лицами и более в течение продолжительного времени. Далее следует перечень пяти преступных сфер: 1) рэкет; 2) аморальные действия (запрещенные услуги — проституция, наркотики, азартные игры); 3) сбыт краденого; 4) финансовые аферы; 5) террористические группы. В штате Делавэр преступная группа определяется как «группа, действующая вне закона с целью получения для себя материальных выгод». Конвенция ООН дает следующее определение организованной преступности. Организованная преступная группа — это группа, состоящая из трех человек и более, существующая какое-то время и имеющая целью совершение значительного преступления для прямого или косвенного получения финансовой или другой материальной выгоды. В 1990 г. на VIII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в документах Секретариата констатируется, что невозможно дать единую формулировку, которая охватила бы все многочисленные виды организованной преступности, обусловленной различными факторами, в том числе этническими и экономическими. Но в целом это явление можно определить как сложные виды уголовной деятельности, осуществляемые в широких масштабах организациями и другими группами, имеющими внутреннюю структуру, которые получают финансовую прибыль и приобретают власть путем создания и эксплуатации рынков незаконных товаров и услуг. Такая преступная деятельность часто выходит за рамки национальных границ, опирается на коррумпированность общественных и политических деятелей, получение взяток и тайные сговоры, связана с угрозами применения насилия и насилием как таковым. Независимо от того, сконцентрирована организованная преступность внутри страны или вышла на международный уровень, это всегда относительно массовые устойчивые и управляемые сообщества преступников, занимающихся преступлениями как промыслом и создающих систему защиты от социального контроля с использованием таких противозаконных средств, как насилие, запугивание, коррупция и крупномасштабные хищения. 726 В докладе Генерального секретаря ООН «Воздействие организованной преступной деятельности на общество в целом» на второй сессии Комиссии по предотвращению преступности и уголовному правосудию Экономического и социального совета ООН 13—23 апреля 1993 г. была дана обобщенная характеристика организованной преступности и выделены ее характерные признаки: ♦ организованная преступность — это деятельность преступных лиц или группировок, объединившихся на экономической основе. Эти группировки напоминают банды, которые существовали в средневековой Европе. Экономические выгоды извлекаются ими путем предоставления незаконных услуг и товаров или путем предоставления законных услуг и товаров в незаконной форме; ♦ организованная преступность предполагает конспиративную преступную деятельность, в ходе которой с помощью иерархически построенных структур координируются планирование и осуществление незаконных деяний или достижение законных целей с помощью незаконных средств; ♦ организованные преступные группы имеют тенденцию устанавливать частичную или полную монополию на предоставление незаконных товаров и услуг потребителям, поскольку это гарантирует получение более высоких доходов; ♦ организованная преступность не ограничивается осуществлением заведомо незаконной деятельности или предоставлением незаконных услуг. Она включает также такие изощренные виды деятельности, как «отмывание» денег через законные экономические структуры и манипуляции, например с помощью электронных средств. Незаконные преступные группы проникают во многие доходные законные виды деятельности; ♦ когда участвующие в организованной преступной деятельности лица начинают заниматься законной коммерческой деятельностью, они обычно привносят в нее методы насилия и запугивания, характерные для незаконных видов деятельности. К сожалению, наши законодатели не дали определения организованной преступности, организованной преступной группы. Это заставляет нас пользоваться дефиницией американских криминологов, которые определяют ее по следующим признакам: 1) это два человека или более, которые объединились для совершения преступлений материально-корыстной направленности; 2) группа иерархична, в ней действуют определенные нормы поведения, чаще всего жесткие. Отдельные элементы структуры выполняют охранительные функции разведки и контрразведки с тем, чтобы эта структура могла выжить; 3) у организованной криминальной структуры имеется своя материально-техническая база, а именно: денежные средства, автотранспорт, средства связи и вооружение; 4) наличие каналов для отмывания денег; 5) наличие признаков коррупции, связи с представителями органов власти и управления, которые либо действуют, либо бездействуют в интересах данной группы; 727 6) раздел сфер влияния между отдельными группами либо по территориальному, либо по отраслевому признаку. Кроме указанных к признакам организованной преступности специалисты относят: а) деятельность объединений преступных лиц или групп, объединившихся на экономической основе; б) конспиративная преступная деятельность, в ходе которой с помощью иерархически построенных структур координируются планирование и осуществление незаконных деяний или достижение законных целей, помощью незаконных средств; в) тенденция к полной или частичной монополизации рынка незаконных товаров и услуг; г) многообразие видов преступной деятельности; д) проникновение в законный бизнес и использование методов насилия и запугивания. Таблица 1 Мнения о возможности повысить уровень жизни без нарушения законов, 2001 г. (в % числа опрошенных)2
Вариант ответов Население Предприниматели Можно и скорее можно повысить уровень жизни без нарушения законов 34,6 36,0 Невозможно и скорее невозможно повыситьуровеньжизни без нарушения законов 54,7 58,4 Затруднились ответить 10,7 5,6 Как и при создании банды, организация преступного сообщества предполагает действия, направленные на вербовку участников сообщества, создание ее структурных подразделений, выработку организационных форм, системы подчиненности и распределение обязанностей. Преступное сообщество представляет собой группу из двух лиц и более, структурно организованных для занятий преступной деятельностью (совершения тяжких и наиболее тяжких преступлений). Отличительными признаками сообщества являются сплоченность, т.е. высокая степень организованности, единство целей и задач, их приоритет над интересами отдельных членов сообщества, а также наличие тесных связей между ними. От банды преступное сообщество отличается тем, что создается для занятия иной запрещенной законом преступной деятельностью — производством, распространением, перевозкой наркотиков, фальшивомонетничеством, подпольным производством суррогатов алкогольных напитков, лекарств, оружия, ядовитых веществ и т.п. Члены преступной организации зачастую вооружены, но употребление оружия не связано с нападением, что свойственно бандитизму. Оно, как правило, предназначено для охраны, защиты от нападения других преступных групп, но отнюдь не для агрессивных действий. Если преступная группа занимается не только, например, торговлей наркотиками, но и бандитизмом, то налицо совокупность двух преступлений, предусмотренных ст. 209 и 210 Уголовного кодекса РФ. 2 Бойков В.Э. Россия: 10 лет реформирования // Социологические исследования. 2001. № 7. С. 30—37. 728 На высшей стадии организованная преступность ставит перед собой политические цели — проникновение в органы государственной власти и управления. Российские правоохранительные органы определяют организованную преступность количественно — как организованное сообщество численностью от 50 до 1000 преступников, занимающихся систематическим преступным бизнесом, защищающее себя от закона посредством бизнеса. Российское определение шире, чем предлагаемое ФБР. Существенное различие между американским и российским определениями заключается в том, что американцы рассматривают коррупцию как тактический шаг в деятельности организованной преступной группы, а в России участие чиновников в организованной преступности не является необычным. Кроме того, в России организованные преступные группы классифицируются также (помимо количественных показателей и видов противоправной деятельности) по этническим признакам, районам их деятельности и типам руководства. Эти категории в свою очередь дают дополнительные характеристики для определения организованной преступной группировки. Эти расхождения отражают российскую действительность и с этой точки зрения являются необходимыми при оценке организованной преступности в нашей стране. Но наличие этих расхождений осложняет сотрудничество между российскими и американскими правоохранительными органами в вопросах борьбы с организованной преступностью. Отечественные и зарубежные специалисты предлагают рассматривать развитие организованной преступности как процесс рациональной реорганизации преступного мира по аналогии с легитимным бизнесом. При этом наблюдается тенденция к усложнению организационной структуры как законного, так и незаконного секторов экономики. Организованная преступность монополизирует некоторые виды предпринимательской деятельности, используя недобросовестную конкуренцию, подкуп, шантаж и даже прямое насилие, принимает участие в таких незаконных видах деятельности, как сделки с незаконными товарами и услугами. Как показывает международный опыт, организованная преступность быстро приспосабливается, трансформируя формы своей деятельности применительно к национальной политике, уголовному праву и защитным механизмам государства. Примером может служить пространство бывшего СССР, где активную деятельность развернули преступные формирования, не признающие национальных границ и законодательных усилий новых независимых государств. Одно из наиболее удачных определений организованной преступности принадлежит Р. Колдуэллу. Он выделяет восемь признаков: 1) организация группы в целях занятия преступлениями как профессией в течение более или менее длительного времени; 2) централизация власти в руках одного или нескольких членов группы; 3) создание денежных фондов для нужд группы; 4) специализация группы в целом на определенных преступлениях и распро- 729 странение внутригрупповых функций; 5) монополистические тенденции; 6) коррумпирование, которое выражается в создании системы связей с судьями, полицейскими, врачами, политическими деятелями, администрацией; 7) установление жесткой дисциплины, неукоснительное подчинение установленным правилам поведения; 8) тщательное планирование преступных операций с целью минимизировать риск.
Рис. 1. Главные признаки организованной преступности Классификация Колдуэлла вошла во все учебники криминологии, послужив основанием для дальнейшей детализации и насыщения типологии новыми признаками. Так, в учебной литературе среди видов и признаков организованной преступности можно встретить следующие: организация преступного бизнеса в форме рэкета, проституции, контрабанды наркотиков, азартных игр; принадлежность к группе, предписывающей совершение преступлений, служащих источником существования; совершенствование преступной деятельности и изоляция от общества; незаконная деятельность, пользующаяся спросом со стороны законопослушного общества; наличие экономически оправданного риска; наличие у членов группы (мафии) больших возможностей в законопослушном обществе; сокрытие преступной деятельности от публики; поддержка организованной преступности со стороны политиков и полиции. Достаточно удачную классификацию преступников и типов преступлений дал И. Маккини: 1) лица, совершающие насильственные преступления против личности; 2) лица, эпизодически совершающие преступления против собственности; 3) лица, совершающие должностные преступления; 4) лица, совершающие политические преступления; 5) лица, совершающие преступления, нарушающие публичный порядок; 6) лица, совершающие 730 обычные преступления; 7) лица, участвующие в организованной преступности; 8) профессиональные преступники. В этой классификации учитываются такие факторы, как преступная карьера, поддержка преступного поведения со стороны группы, соотношение преступных и законопослушных моделей поведения, реакция общества, а также виды противоправной деятельности. Преступная деятельность, как и любая другая, имеет определенные структурные элементы, характеризующие объект, субъект, цели (мотивы), средства, способы и механизмы деятельности и достигнутый результат. На идеологию преступного мира и, естественно, на формирование взглядов и жизненных позиций членов мафиозных структур огромное влияние оказывает сравнительно немногочисленная, но авторитетная, имеющая глубокие корни в преступной среде, корпорация «воров в законе», составляющая ядро организованной преступной группы. Это житейски зрелые люди, имеющие достаточный преступный опыт. В основном это опасные рецидивисты. Максимальный их возраст 50—55 лет, значительно реже 60 лет и более.
Рис. 2. Главарь преступной организации является генератором преступных идей и взглядов По данным криминалистических исследований, главарю преступной организации, как правило, 35—40 лет. Он имеет в основном среднее образование, но возможно и незаконченное высшее, и высшее, имеет криминальный опыт, может быть судим. Он является своеобразным генератором преступных идей и взглядов, бескомпромиссный противник, изобретателен, честолюбив, иногда религиозен, в нужных обстоятельствах общителен, умеет устанавливать контакты, проявлять инициативу, решительность. Под маской добропорядочного гражданина нередко скрывает несправедливость, лживость, мстительность, жестокость. Он способен подчинять своей воле не только лиц с криминальной установкой, но и представителей государственных структур, в том числе правоохранительных. Личность лидера преступной организации, его интеллект, криминальный опыт и т.п. определяют характер совершения преступлений и род деятель- 731 ности преступной организации. Обычно лидер преступной организации осуществляет общее руководство и как бы нейтрален ко всем ее составным частям, проводя свою линию через своих помощников, возглавляющих отдельные структуры. Как правило, большинство преступных действий носит замаскированный, а также нелегальный характер. Лидер преступной организации по месту жительства ведет себя как законопослушный гражданин. В отдельных случаях официальная коммерческо-криминальная деятельность преступной организации помогает завоевать лидеру определенный авторитет у населения и тем самым создает условие для его безопасности.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ПРИЗНАКИ ОРГПРЕСТУПНОСТИ» з дисципліни «Фундаментальна соціологія»
