Слово «толлинг» появилось в русском словаре столь же неожиданно, как и «дефолт». Сходство не только в этом: финансовое содержание и того, и другого измеряется миллиардами долларов. Толлинг — широко распространенная в мировой практике и узаконенная Всемирной торговой организацией (ВТО) работа на так называемом давальческом сырье. Например, иностранная компания перерабатывает на российских заводах импортное сырье (глинозем) и экспортирует готовый металл. ТОЛЛИНГ (от англ. toll — пошлина) обозначает операции по переработке предоставляемого инофирмами давальческого сырья, беспошлинно ввозимого для этого на территорию России под таможенным режимом переработки. Различают внешний толлинг (при ввозе сырья из-за рубежа) и внутренний (при приобретении инофирмой сырья на территории РФ). В РФ толлинг распространен главным образом на металлургических (алюминиевых) заводах. В России толлинговые операции нашли наиболее широкое распространение в алюминиевой промышленности: около 80% производимого в России алюминия идет на экспорт, 70% из них — по толлинговым схемам. Толлинговые сделки вошли в международную практику относительно недавно. Когда в развитой стране повышается заработная плата, производство немедленно перекочевывает в страны третьего мира, где ниже прожиточный уровень и рабочая сила непритязательна. Именно так поступали США — классический образец страны с высокими расходами на оплату труда. В Германии процесс размещения заказов на переработку активизировался только в начале 1970-х гг., после сильного повышения уровня заработной платы. Немцы открывали свои предприятия в Греции, Португалии, Испании, Югославии, Марокко, Тунисе, Гонконге и Китае. В то время объем толлинга в мировой торговле был невысок — от 0,5 до 1%22. С распадом СССР алюминиевые заводы России потеряли самые эффективные сырьевые источники — на Украине, в Казахстане и странах СЭВ — и сегодня обеспечены собственным сырьем всего на 35-40%. Одновременно начался обвальный спад спроса на металл на внутреннем рынке: в 1990— 1996 гг. потребление алюминия в России сократилось в 5 раз. Поэтому в 1992 г. предприятиям алюминиевой промышленности были разрешены толлинговые операции. Принцип работы на давальческом сырье заключается в том, что отечественные заводы являются лишь переработчиками обогащенной алюминиевой руды, но не хозяевами произведенного ими металла. Сырье и конеч- Ьелова И.А. Толлинг как экономическое явление. — http://www.cfin.ru/press/management/2000-3/14.shtml. 63 ная продукция принадлежат вертикально интегрированным транснациональным компаниям. В определенной мере толлинг помог отечественной промышленности встать на ноги. «После введения толлинга предприятия смогли увеличить выпуск алюминия, и Россия вышла на первое место в мире по его экспорту. Крупнейшие производители алюминия — Канада, США, Австралия, Норвегия, страны ЕС — после разрешения в нашей стране толлинговых схем признали Россию равноправным участником мирового алюминиевого рынка, тогда же был подписан межправительственный «Меморандум о взаимопонимании», который означал отмену квот на экспорт алюминия в страны ЕС и прекращение ограничений на экспорт российского алюминия в США»23. По оценкам экспертов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, толлинговые операции способствовали привлечению краткосрочных иностранных инвестиций на сумму около 1—1,5 млрд долл. в год. Инвестиции необходимы для закупки импортного сырья, его транспортировки и доставки готового алюминия покупателю24. Переработка импортного даваль-ческого сырья помогает обеспечить бесперебойную работу многих отраслей российской промышленности: швей ной, цветной металлургии, атомной, химической, фармацевтической и др. Предприятиям этих отраслей работа по толлинговой схеме позволяет обеспечить гарантированную загрузку мощностей и занятость рабочей силы. При этом предприятия освобождаются от проблем, связанных с обеспечением себя сырьем и организацией сбыта конечного продукта25. В свое время бывший глава Министерства по налогам и сборам А. Починок заявил, что из-за толлинга федеральный бюджет ежегодно теряет до 400 млндолл. По его словам, особо опасен для России внешний толлинг, представляющий собой услуги иностранным компаниям по переработке их сырья с освобождением ввоза и вывоза от таможенных пошлин и НДС. Именно здесь происходит уход от налогов и вывоз капитала из страны. Противоположной позиции придерживается Министерство экономики, утверждая, что валютная выручка от толлинга составляет 2 млрд долл. На улицах городов появились рекламные плакаты: «Толлинг, — кричат одни, — способ увода налогов и прибыли за границу!», «Толлинг — сырьевая поддержка заводов!» — настаивают другие. Убедительность аргументов обеих сторон не может скрыть того обстоятельства, что в России, по словам президента Международного союза металлургов С. Колпакова, началась борьба за передел алюминиевого рынка26. На него претендует самый крупный монополист в стране РАО ЕЭС во главе с А. Чубайсом. 23 Овчинников П. Толлинг: за и против. — http://www.if-site.com/dk/eco/articles/1999/50/01. 24 Профиль. 1999. № 37 (159). 23 Отмена толлинга погубит кабинет Касьянова // АПН. 2002. 11 дек. 26 Профиль. 1999. №37(159). 64 С политической точки зрения, толлинг — это сырьевая и экспортная зависимость от иностранных фирм и государств. Несмотря на это, для стран с низкими доходами, высоким уровнем безработицы и простаивающими производственными мощностями толлинг выгоден. Правда, и цена за него высокая: страна навсегда останется сырьевым придатком индустриальных гигантов, которые не хотят делиться с ней своими ноу-хау и технологическими задумками. Как считают специалисты, после начальной фазы, когда толлинг помог предприятиям встать на ноги и обзавестись капиталами, его нужно перевести в режим обычных экспортно-импортных операций, а заодно развивать свою сырьевую базу. Сегодня в мире толлингом охвачено более 1 млн рабочих мест. Для него особенно привлекательны страны, где в избытке молодые необученные работники женского пола с минимальным уровнем образования. В России такой потенциал есть, но лишь количественно. В качественном отношении наша молодежь не подходит толлингу, которому необходимы кадры, отличающиеся высокой готовностью работать, трудолюбием при выполнении простых работ, сравнительно высокой трудовой дисциплиной, ограниченной мобильностью и невысокими запросами по заработной плате. Молодые Врезка К. Якимец Смысловой толлинг Сегодня первоначальное значение колониализма сильно изменилось. Сегодня «колонией» — в прямом или переносном смысле — именуют зависимую территорию. Смысл колонии — служить источником тех или иных ресурсов для метрополии. Для своего развития она требует дополнительных средств от метрополии. Даже если колония уже встала на путь независимого развития, все равно она продолжает делиться с метрополией чем-то очень важным, что с успехом могло бы пойти на собственные нужды. Постоянные бунты и восстания в колониях выражали «справедливое негодование» обитателей колонии, вызванное «грабительскими действиями» метрополии. Но вот загадка: между достижением колонией экономической самостоятельности и моментом бунта всегда наблюдался большой промежуток времени. Чтобы это понять, надо обратиться к современной колонизаторской практике, которая вся происходит по «толлинговой» схеме (в кавычках, поскольку речь идет о весьма широкой и выходящей за пределы экономики трактовке слова «толлинг»). Самый простой вариант — толлинг в чистом виде: на некой территории организуется производство, сырье для которого поступает из метрополии, а продукция вновь уходят в метрополию. Местные жители не могут национализировать предприятие, поскольку колониальная зависимость здесь связана не с военными силами метрополии, а с вопросами сырья и сбыта. Реальности схема эта обычно сложнее. Предприятие может формально принадлежать жителям ко- лонии, а зависимость может осуществляться просто за счет неизбежной включенности предприятия в некую глобальную производственную схему, не сводящуюся к определенному виду сырья и сбыту всей продукции. «Глобализация» вполне тождественна неоколониализму. Цель развития современной колонии в корне отличается от цели развития классической колонии: самостоятельное существование современной колонии невозможно ни при каких обстоятельствах.
Дело не только в экономике. Метрополия экспортирует в колонию смыслы и принципы. «Колонизация сознания» происходит благодаря навязыванию жителям колонии определенной «сетки» опосредования мира (например, дихотомий консерватизм-либерализм или демократия-авторитаризм, да и, пожалуй, такая дихотомия, как добро-зло, также является частью «толлинговой схемы»). «Колонизация подсознания» — это навязывание желаний и смыслов. Сокращено и адаптировано по источнику: Якимец К. Смысловой толлинг // http://expan.dax.ru/ tolling.html. 65
рабочие в России характеризуются: высокими запросами по заработной плате; высокой квалификацией; нежеланием заниматься монотонным трудом и простыми операциями; ограниченной мобильностью (вследствие низкого уровня жизни); низкой трудовой дисциплиной. Как видим, по большинству параметров наша страна не подходит даже для толлинга, так что рабства с этой стороны в ближайшем будущем можно не опасаться. Использование толлинговых схем лишь иногда влечет за собой рост инвестиций в форме создания своего предприятия и экспорт новых технологий. Опыт восточно-европейских стран показывает, что выполнение толлинговых заказов часто ведет к развитию национальных отраслей. Но это в цивилизованных и полуцивилизованных странах. В России толлинг на руку лишь олигархам и теневым бизнесменам, которым он приносит баснословные выгоды27. На протяжении тех десяти лет, пока существовал толлинг, он ассоциировался с алюминиевой промышленностью и войнами в ней. В 1999 г. разразилась «война биллбордов»: тогда один из конкурирующих алюминиевых кланов призывал к отмене внешнего толлинга («Запретить толлинг! Хватит грабить Россию»), другой — к прямо противоположному. Однако сегодня,считает политолог В. Васильев, толлинг помогает выживать уже 9 отраслям промышленности28. Он претерпел характерную для России метаморфозу. Будучи во всем мире совершенно нормальной торгово-промышленной практикой, позволяющей получать хорошие прибыли как сильным (США), так и слабым в экономическом отношении странам (например, Доминиканская Республика), толлинг наполнился у нас новым содержанием. С одной стороны, он остался рациональной формой экономики, поскольку давал занятость до полумиллиона россиян и пополнял государственную казну, с другой — стал иррациональной формой, позволяя «черным баронам» отмывать «грязные деньги» и наживать несметные богатства.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Смешанная форма: Толлинг» з дисципліни «Фундаментальна соціологія»
