Территориальная организация государства описывает то, как взаимодействуют между собой целое и части, если под частями понимать области, регионы, штаты, кантоны и т.д. Иными словами, много или мало автономии, прав и возможностей центр сохранил за местными властями или он полностью растворил все в едином политическом пространстве. С точки зрения территориального устройства государства подразделяются на унитарные (единое государственное образование), федерации (союз юридически относительно самостоятельных государственных образований: штатов, кантонов, земель, союзных республик и т.п.), конфедерации (государственно-правовые объединения). В унитарном государстве административно-территориальные единицы не обладают собственной государственностью. Для всех — одна конституция и одно гражданство. Решения, принятые центральным правительством и общим парламентом, обладают силой на всей территории государства. Унитарная форма государства лучше подходит для однонациональных стран, именно там она и сформировалась. В федеративном государстве роль центрального правительства серьезно ограничена. Источниками власти выступают кроме него крупные территориальные образования (штаты, земли, кантоны и т.п.). Федерация — это устойчивый союз почти самостоятельных государств, имеющих собственные законодательные, исполнительные и судебные органы и, как правило, конституцию, а часто практикующие и двойное гражданство. Такое устройство лучше подходит для многонациональных стран, где несколько народов имеют давно сложившиеся культурные традиции и образ жизни, говорят на разных языках, подчиняются разным нормам, исповедуют разные религии. В федеративном государстве одна часть вопросов является исключительной компетенцией федеральных органов, другая — субъектов федерации, третья — совместной компетенцией. За соблюдением разграничения прав центра и мест следят независимый суд, а также обычно двухпалатный парламент, верхняя палата которого формируется из представителей этих субъектов. В США и России происходит именно так, но есть множество различий. Штаты наделены большими правами, чем субъекты Федерации в России. Если вспомнить историю, то США формировались снизу, штаты долго были самостоятельными, на объединение шли осторожно, каждый раз выкраивая себе максимум самостоятельности. Время от времени то в одном, то в другом появлялась кучка радикалов, которые прямо призывали к выходу штата из общего союза. В России федеративность исходила сверху. Наша страна всегда была унитарной, опыт федерализма невелик, вопрос о том, какие права передать на места, решали в центре. Члены федерации не обладают правом одностороннего выхода из союзного государства. В большинстве союзных конституций содержится право федеральных органов вмешиваться во внутренние дела членов федерации в случае возникновения там чрезвычайных ситуаций — стихийных бедствий или массовых беспорядков. И федеративное, и унитарное государства доказали свою жизнеспособность и приняты большинством стран мира. А вот о конфедерации такого не скажешь. Их мало, они нестабильны и быстро распадаются. Конфедерации 741 существовали в США (1776-1787), Швейцарии (до 1848 г.), Германии (1815-1867) и некоторых других странах, но распались. На их основе формировались либо федерации, либо унитарные государства. Знакомый нам пример — СНГ (Содружество Независимых Государств) — союз суверенных государств координирующих свою деятельность только по общим вопросам. Это постоянный союз самостоятельных государств для осуществления конкретных совместных целей. Члены конфедерации полностью сохраняют государственный суверенитет и передают в компетенцию союза решение лишь ограниченного числа вопросов, чаще всего в области обороны, внешней политики. транспорта и связи, денежной системы. Сколько Россия ни старается сохранить СНГ, мало что получается. Решения, например, о таможенном союзе, принятые на встрече глав государств, либо игнорируются всеми, либо частью из них, но и этого достаточно, чтобы провалить любое начинание. Совершенно новый тип конфедерации — Европейский Союз. Он образован в 1993 г. в соответствии с Маастрихтским договором и объединяет 12 стран: Бельгию, Великобританию, Германию, Грецию, Данию, Ирландию. Испанию, Италию, Люксембург, Нидерланды, Португалию, Францию. В 1994 г. подписаны соглашения о вступлении в ЕС Австрии, Норвегии. Финляндии и Швеции. Договор в развитие идеи единой Европы предусматривает создание политического, экономического и валютного союза (так называемая Европа без границ), завершение формирования единого внутреннего рынка — устранение всех препятствий на пути свободного передвижения товаров, услуг, капиталов и людей. Страны ЕС обязались проводить совместный курс в сферах внешней политики и безопасности, основных направлений внутренней экономической политики, координировать политику в вопросах охраны окружающей среды, борьбы с преступностью, в области юстиции и др. Устанавливается единое европейское гражданство. Создается Европейский валютный институт и Европейский центральный банк, а в 1999 г. введена единая валюта — евро, осуществляется единая денежно-кредитная политика.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Территориальная организация государства» з дисципліни «Фундаментальна соціологія»
