Какие вопросы государственной политики можно подобающим образом исследовать с помощью эволюционной теории? Термин "политическое исследование'' не определяет категорию, параллельную категориям ''теоретическое исследование" или "эмпирическое исследование". Вернее, у любого исследования, ориентированного на политику, есть свои теоретические и эмпирические компоненты. Вместе с тем есть надежда, что всякое исследование в конечном счете приведет тем или иным путем к реальному вопросу, требующему ответа. И в свете этой надежды все исследования можно считать политическими. Отличие, которое, на наш взгляд, оправдывает рассмотрение более узкой области политических исследований, связано с мотивом и схемой исследования: политическое исследование предпринимается для получения ответа на вопросы политики, и его схема соответствует этой цели. Эволюционная теория в самых общих словах занимается способами ведения дел. Она видит в функционирующих организациях хранилища важной части ноу-хау общества, а также создателей новых типов ноу-хау. Этими центральными интересами определяется и круг вопросов, к которым эта теория наиболее приложима, и характер перспективы, которую она предлагает. Наши исследования шумпетерианской конкуренции в ч. V, например, создают необходимый фон для более ориентированного на политику изучения структуры и прогрессивности отрасли. Для такого изучения требуется прежде всего абстрактное представление ряда альтернативных политических режимов, более реалистичных, нежели тот, что предлагался в нашей модели. Мы намереваемся, в частности, оценить последствия стилизованной антитрестовской политики типа установления абсолютного верхнего предела допустимой доли рынка. Последствия такой политики будут оцениваться по ожидаемому воздействию на эволюцию отрасли. По существу, политика — часть общей характеристики селекционной среды. Только такая оценка полностью учитывает все косвенные эффекты вмешательства в структуру и прогрессивность отрасли. Точно гак же наше обсуждение государственной политики в отношении НИОКР служит отправной точкой для дальнейших исследований. Оно раскрывает некоторые тонкости проблем, связанных с использованием политических инструментов для усиления и изменения частных стимулов к созданию новых технологий. Важность делаемых ставок, разнообразие ситуаций в про- 512 Часть УН. Заключение мышленности, сложность технических проблем — все это, вместе взятое, указывает на то, что в будущем, как и в прошлом, будут иметь место многочисленные, разнообразные виды вторжения государственной политики в сферу НИОКР, в каждой конкретной ситуации свои. Как и в прошлом, общие принципы и установки насчет адекватных ролей и сравнительных достоинств государственной и частной деятельности не дадут ни точного описания процесса, ни серьезного нормативного руководства. Помимо неизменного употребления в риторике, такие тезисы полезны в основном как предупреждения, установленные на многочисленных развилках политической дороги. К сожалению, в нашем несовершенном мире предупреждения, звучащие в политических дебатах, более содержательны, чем" обещания. Для того чтобы рекомендовать разумную политику применительно к конкретной ситуации, необходимо дать детальную оценку существующей институциональной структуре, высказать предварительные суждения о неопределенном будущем, позаимствовать опыт работы с родственными проблемами и — самое главное — признать, что по мере раскрытия будущего будет поступать и новая информация. При разработке политики опытное знание совокупности вариантов выбора и технологические соображения, определяющие ситуацию, должны сочетаться с глубоким экономическим анализом и пониманием институциональных аспектов. Ортодоксальная теория не в состоянии обеспечить такой анализ и такое понимание, потому что в основе она имеет дело с внеисторическим миром, в котором не возникает подлинных новшеств. Эволюционный же подход, хотя и требует дальнейшего развития, чтобы справляться со специфическими ситуациями, обладает, по крайней мере, тем достоинством, что ставит во главу угла' изменения. Наконец, эволюционная точка зрения, по нашему убеждению, может в конечном счете оказаться плодотворной и применительно к некоторым важным сферам, которые далеки от проблематики этой книги. Поиск микроэкономического фундамента макроэкономики имел до сих пор ограниченный успех, так как не существовало подходящей микроэкономической теории. В таких областях, как ценообразование, занятость, определение объема выпуска, инвестиции, экономисты неохотно шли на контакт с имеющимися свидетельствами о поведении на микроуровне, вероятно, потому, что эти свидетельства казались им усеянными произвольными характеристиками, плохо стыковав- Глава 17. Ретроспектива и перспективы 513 шимися с максимизацией-в-равновесии, а потому по канонам ортодоксальной теории были не достойны внимания. Возможно, целесообразно принимать эти свидетельства по их "нарицательной стоимости": задаться вопросом, согласуются ли они с приближенным эволюционным равновесием, и если нет, то каковы должны быть темп и направление эволюционных изменений. Быть может, трудности ортодоксальных экономистов в понимании макроэкономики во многом возникают по причине их упорного стремления навязать поведению индивидуальных субъектов экономики в моделях свои идеи неограниченной рациональности, тогда как реальные субъекты ведут себя часто искусно и в соответствии со сложными рутинами, но рациональность их поведения ограниченна . В итоге с аналитического наблюдательного пункта эволюционной теории вещи открываются под новым углом. После того как привыкнешь к этой точке обзора, окажется, что многое увиденное хорошо знакомо. Однако прежде незамеченные черты знакомых предметов становятся хорошо видны, а некоторые предметы, некогда видимые под ортодоксальным углом, таинственно исчезают. Существовали ли эти предметы на самом деле, или то была иллюзия? В поле зрения попадают вещи, которых прежде не замечали, не просто иные грани знакомых предметов, но и совершенно новые предметы. В целом картина становится более четкой, словно новый угол зрения избавил от искажающих теней. Можно надеяться, что и другие по достоинству оценят эту картину.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Вопросы политики» з дисципліни «Нова інституціональна економічна теорія»
