Последние достижения в области систем управления базами данных (СУБД) внушают надежду на возможность повышения производительности за счет совершенствования процесса принятия решений. СУБД—это пакет программ, предназначенный для того, чтобы обеспечить системный, интегрированный и гибкий подход к организации данных и доступ к ним. На заре своего существования СУБД были весьма неуклюжими, трудными для понимания и требовали обслуживания экспертами-программистами, чтобы загрузить и извлекать из них информацию. Их даже нельзя было назвать системами, поскольку у большинства организаций было много баз данных, причем порой несколько в одной и той же производственной зоне. Например, в отделе кадров: одна — для учета должностных окладов, другая — для отражения укомплектованности штатного расписания, третья — для классификации должностей; в финансовом отделе: одна — для инвентаризации, другая — для закупок, третья — для выписки счетов и четвертая — для ведения бухгалтерских расчетов. Часто эти базы данных не могли стыковаться одна с другой из-за различий в подходах к их разработке и несовместимости компьютеров и программ. Например, менеджер, пожелавший сравнить альтернативные операции по затратам на рабочую силу и по капитальным затратам, должен был, во-первых, выяснить, в каких базах данных содержится соответствующая информация, во-вторых, найти описание этих данных по кадровой и финансовой базам данных и, в-третьих, проверить, совместимы ли оборудо- Глава 33. Оценка перспектив... 787 вание и программы этих баз данных. Если описание данных нужно было изменить, это требовало определенных манипуляций. Если данные хранились в несовместимой форме, приходилось производить дополнительную стыковку файлов или вводить данные с бумажных носителей в новую базу. Все это повышало затраты пользования базами данных. Современная технология позволяет создать общие базы данных для всего ведомства. Например, Департамент социального обеспечения штата может обзавестись единой базой данных, которая будет содержать сведения и файлы на всю клиентуру, хотя клиенты подразделяются на 30 различных категорий по характеру обеспечения, а сотрудники Департамента специализируются на работе с определенными группами клиентов. Иногда выдвигаются аргументы в пользу раздельных баз данных: одна — для клиентов, получающих вспомоществование семьям с детьми-иждивенцами, другая — для получателей продовольственных купонов, третья — для получателей дотаций по программе защиты детства, четвертая — для тех, кому положены выплаты для многодетных семей и т.д. В основе такой аргументации лежит тезис, что группы клиентов уникальны, и сотрудники, специализирующиеся на определенной форме социального обеспечения, должны накапливать информацию о клиентах, которая существенно отличается от информации, собираемой на другого рода клиентуру. Возможно, утверждения об уникальности клиентов и соответствующей информации справедливы, однако, это еще не довод в пользу создания отдельных баз данных. Существует технология, позволяющая накапливать данные на всех клиентов в одной центральной базе данных, обеспечивать доступ сотрудников-специалистов к данным именно на их клиентов, собирать различную информацию на различные типы клиентуры и выдавать различные обобщающие справки на различных клиентов, отвечающие уникальным потребностям сотрудников с узкой специализацией. Достижения в области разработки СУБД позволяют надеяться на серьезное повышение производительности в государственном секторе. Большинство служащих государственного сектора—работники умственного труда. Вместо преобразования сырья в товар, чем занимаются заводские рабочие, большая часть государственных служащих трансформирует информацию из одной формы в другую, чтобы обеспечить обслуживание граждан. Так, использование компьютеров значительно повышает производительность полицейских детективов, поскольку их работа во многом состоит из просеивания информации [181]. Компьютеры городских органов власти также все чаще используются для извлечения данных, необходимых для составления докладов [492].
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Системы управления базами данных» з дисципліни «Ефективність державного управління»
