Совместное предприятие (СП) дает государственной организации прекрасную возможность объединить свои усилия с дополнительными возможностями других государственных или частных организаций, обеспечить в интересах своих учредителей беспрецедентное качество услуг и получить доступ к новым технологиям. СП становятся предпочтительным стратегическим направлением развития для многих отраслей промышленности. Нет причин сомневаться, что они могут быть весьма полезным механизмом для повышения производительности и в государственном секторе [372]. Что такое совместное предприятие? Попросту говоря, это организация, созданная двумя или более самостоятельными организациями для осуществления экономических операций или предоставления услуг. Могут ли такие формирования способствовать росту производительности благодаря новым технологиям? Такие предприятия могут быть использованы чтобы осваивать новые приложения накопленных знаний и вторгаться в новые области [373]. Быстрое старение технологий — веский аргумент в пользу создания СП. Партнерам легче сообща покрывать расходы на разработку все новых поколений выпускаемой продукции. СП также дают возможность фирмам, находящимся на начальной стадии развития, перепрыгнуть через технологические барьеры и избежать дублирования усилий в области научных исследований и разработок. Эти преимущества, как и многие другие, вполне доступны для государственных организаций, стремящихся повысить свою производительность путем создания СП с другими фирмами. Следует предостеречь, однако, против различного рода «ловушек», подстерегающих СП, и мы хотели бы подчеркнуть, что эти «ловушки» так же опасны для государственных организаций, как и для частных. Выбирать партнеров по СП следует с осторожностью. Абсолютно необходимо, чтобы менеджеры работали с партнерами, обладающими схожим опытом, чтобы стили управления были взаимодополняемыми, чтобы по мере укрепления деловых отношений в рамках СП менеджеры учились идти на компромиссы и были готовы преодолевать возникающие время от времени тупиковые ситуации. Для государственной организации важно, чтобы деловой партнер испытывал на себе те же ограничения государственной политики, т.е., чтобы между партнерами не возникало конфликтов в результате различия их прав и обязанностей относительно общественных интересов. Убедитесь, Глава 32. Разработка новых технологий 777 что технология, которую приносит в СП один партнер, желательна с точки зрения другого партнера. Необходимо также четко определить схему управления предприятия, чтобы каждый партнер осознавал степень своего участия в процессе управления. При выборе между альтернативными формами совместной стратегии государственному менеджеру необходимо взвесить достоинства и цену каждого из вариантов с учетом доступных для него ресурсов, а также государственно-правового статуса данной государственной организации. Здесь можно кратко сослаться на две дополнительные альтернативы совместному предприятию., также ведущие к повышению производительности в государственном секторе. Это стратегическое партнерство при проведении научно-исследовательских работ и стратегический альянс. Договоры о стратегическом партнерстве при проведении исследований и разработок — это соглашения о совместном финансировании исследований, в результате которых сотрудничающие государственные организации рассчитывают обеспечить ускорение темпов инновационных процессов и повышение производительности. По условиям многих подобных соглашений, генеральный подрядчик исследований заключает контракт с группой заинтересованных в результатах исследований организаций, каждая из которых берет обязательство оплатить определенный объем товаров или услуг, необходимых для реализации проекта. Затем генеральный подрядчик заключает контракты на проведение необходимых разработок с различными исследовательскими лабораториями. Лицензия на разработанную в результате такого проекта технологию становится совместным достоянием всех организаций, участвовавших в выполнении проекта.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «ВНЕШНИЕ ВОЗМОЖНОСТИ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ» з дисципліни «Ефективність державного управління»
