Прямой метод измерения и косвенный контроль экономической эффективности
Показатели экономической эффективности отражают соотношение затраченных на деятельность государственных служб ресурсов с объемом оказанных услуг. Затраты можно оценивать в денежных единицах или других мерах ресурсов, таких как рабочее время, галлоны бензина или тонны асфальта. В идеальном случае экономическая эффективность измеряется непосредственно отношением затрат к результатам или результатов к затратам — дневной стоимостью содержания заключенного в тюрьме, затратами на милю пробега общественного транспорта, числом обследованных за день санитарным инспектором ресторанов. Если организация не желает вести калькуляцию затрат или считает некоторые другие описанные ниже методы «слишком сложными», надо использовать хотя бы косвенный Глава 9. Измерение результатов деятельности... 245 контроль — это все же лучше, чем совсем не следить за экономической эффективностью. В ходе такого контроля отдельно оценивается техническая эффективность обслуживания клиентов и объем затрачиваемых ресурсов, и обе эти оценки не сводятся в единый показатель или критерий. Можно, например, оценить оперативность и ресурсы, затраченные на повышение оперативности реакции на срочные заявки (рабочее время персонала, транспорт, оборудование) и со временем оценить выигрыш в экономической эффективности, не проводя непосредственных ее измерений. Это происходит, если время выполнения заявки сократилось, а затраты не выросли, или сокращение времени в процентном выражении превышает прирост затраченных ресурсов. Например, время реагирования на информацию о трещине в дорожном покрытии можно сократить на 50% — с двух дней до одного, хотя число отремонтированных дорог увеличивается только на 10%; время выезда пожарной команды сокращается на 33% — с 15 до 10 мин. — без увеличения штата диспетчеров, пожарных или парка машин. Однако оперативность может повышаться и за счет других причин, кроме роста технической эффективности (когда, скажем, с окончанием ремонта магистральной трассы сокращается время на поездку машин срочных служб; или сокращается число вызовов, правда, если при сократившемся объеме работ остаются лишние ресурсы, могут вырасти средние затраты на каждый вызов). Если прямое измерение экономической эффективности или ключевых показателей технической эффективности (скажем, оперативности реагирования на вызов) невозможно, надо по крайней мере постараться непосредственно измерить некоторые характеристики экономической эффективности (например, среднюю стоимость услуги). Проявив творческий подход, можно ввести в показатели экономической эффективности некоторые характеристики технической эффективности, скажем, стоимость срочного ремонта дороги, сделанного за 24 часа. Тогда общая стоимость ремонта будет «затратами», а «результатом» — только работы, законченные в течение 24 часов. Чтобы получить некоторые прямые показатели экономической эффективности, надо как можно точнее знать подлинную стоимость единицы оказанной услуги и сравнить стоимость услуг или экономическую эффективность разных организаций или коллективов, постоянно следя за тенденциями изменения экономической эффективности и обеспечивая отчетность и надежное управление.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Прямой метод измерения и косвенный контроль экономической эффективности» з дисципліни «Ефективність державного управління»
