Третьим элементом монетарного сектора плановой экономики является кредит, который, естественно принял форму кредитного плана. Кредитный план разрабатывается для разных периодов, но основной период — квартал. Ниже приведена упрощенная схема кредитного плана (схема 17.2). Кредитный план, как и любой другой разрабатывается и утверждается, выполняется, затем осуществляется отчет о выполнении. Мы видим, что в кредитном плане, так же как и в финансовом, балансируются ресурсы и направления их расходования. Однако, чтобы сбалансировать обе части кредитного плана, надо сначала определить, как объем ресурсов, так и объем кредитования. Планирование кредитных ресурсов осуществляет сам государственный банк. Если государственному банку нужны дополнительные сведения по отдельным статьям, он может привлечь свои периферийные подразделения. План Государственного банка СССР по краткосрочному кредитованию народного хозяйства Ресурсы Фонды (уставный, резервный и др.) и прибыль банка Средства государственного бюджета: союзного бюджета по исполнению за прошлые годы союзного бюджета по исполнению за текущий год республиканских бюджетов местных бюджетов Итого средств государственного бюджета Средства хозяйства: на расчетных счетах предприятий и организаций на расчетных счетах колхозов на специальных счетах заказчиков в Госбанке СССР для кредитования незавершенного производства строительно-монтажных работ в расчетах на особых счетах при кредитовании по обороту материальных ценностей и затрат на заработную плату Итого средств хозяйства Средства на текущих счетах бюджетных, профсоюзных, общественных и других организаций Вклады населения: привлекаемые сберкассами до начала планируемого периода привлекаемые сберкассам в планируемом периоде привлекаемые учреждениями Госбанка Итого вкладов Средства сберегательных касс Средства стройбанка СССР Средства Госстраха СССР Деньги в обращении Средства и кредиты, привлекаемые по иностранным операциям Прочие пассивы Всего ресурсов Направление ресурсов Краткосрочные ссуды: под товарно-материальные ценности на затраты производства на затраты по незавершенному производству строительно-монтажных работ под расчетные документы в пути платежные кредиты на временные нужды на выплату заработной платы на временное восполнение недостатка собственных оборотных средств отсроченные просроченные резерв нераспределенных кредитов, выделяемый в распоряжение Правления Госбанка СССР Вложения в расчеты с бюджетом по разницам в ценах на сельскохозяйственную продукцию и некоторым другим операциям Краткосрочные кредиты, предоставленные иностранным государствам, и другие вложения по иностранным операциям Прочие активы Всего вложений
Схема 17.2. Структура кредитного плана
Какие основные виды кредитных ресурсов планируются? Во-первых, средства государственного бюджета. Это могут быть а) государственные сбережения за предыдущий плановый цикл, б) временно неиспользуемые средства государственного бюджета. Во-вторых, в ходе текущей хозяйственной деятельности исполнителей у них могут временно высвобождаться денежные средства. Например, накапливаемый амортизационный фонд, свободная часть прибыли и т. д. Временно свободные средства исполнителей — величина неустойчивая. Поэтому ее планируют укрупненно в масштабах экономики. При этом берут фактическую сумму этих средств за предшествующий плановый цикл, и корректируют в зависимости от планируемого изменения безналичного денежного оборота. В-третьих, средства, выделенные на капиталовложения, но временно неиспользуемые, тоже используются в качестве кредитных ресурсов. В-четвертых, сбережения населения. В-пятых, средства запланированные под налично-денежный оборот, но тоже не используемые в данный момент. Итак, предположим, что государственный банк определил сумму кредитных ресурсов. Теперь надо определить сумму кредитов. Центр (государственный банк) имеет общую сумму кредитных ресурсов как контрольную ограничительную цифру. Исполнители составляют кредитные заявки, в которых обосновывают свою потребность в кредите на предстоящий плановый цикл. Возникает вопрос, что является в плановой экономике средством ограничивающим спрос исполнителей на кредитные ресурсы? В классическом капиталистическом хозяйстве ограничителем спроса на кредиты является колеблющаяся ставка процента. В плановой экономике, как уже отмечалось, ставка процента не колеблется — она фиксирована центром. Кроме того, она фиксирована на низком уровне. Но даже если бы она была фиксирована на высоком уровне, это не оказало бы существенного влияния на кредитный спрос. Мы знаем, что процент — это цена денег, а цена в плановом хозяйстве не является эффективным ограничителем спроса, особенно в сфере безналичного оборота. Учитывая феномены инвестиционного голода и стремления исполнителей к завышенному потреблению текущих ресурсов, их спрос на кредиты ограничен только общим объемом кредитных ресурсов, находящихся в распоряжении центра. Центр может распределить имеющийся в его распоряжении ссудный фонд, только дезагрегировав его в номенклатуру кредитных лимитов для конкретных исполнителей. Выполнение кредитного плана сводится к тому, что исполнители получают кредиты согласно выделенному лимиту, а банк следит, чтобы этот лимит не был превышен. Однако у банка всегда есть нерасписанный по номенклатуре лимитов резерв на случай непредвиденных обстоятельств. Естественно, любой исполнитель стремится добраться до этого резерва, ссылаясь на свои особые обстоятельства, и как в случае с финансовым планом, это ему удается тем лучше, чем слабее номенклатурный контроль и сильнее дефицит. Напрашивается вопрос, а что будет, если исполнитель не вернет кредит? Это, конечно, плохо и центр может покарать руководство предприятия или министерства. Однако банкротство исполнителя вследствие не возврата кредита в плановом хозяйстве немыслимо. Это еще раз подтверждает пассивную роль денежного сектора по отношению к реальному. Если субъект не может вернуть кредит, кредит превращается в форму безвозмездного финансирования из бюджета. Это высвечивает еще одну закономерность монетарного сектора в условиях плана. Если при капитализме кредит доминирует над государственным финансами, то в условиях плана финансовый план господствует над кредитным.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Кредитный план» з дисципліни «Основи теоретичної економіки»
