В обозримой перспективе государственное финансирование сферы культуры призвано решать следующие главные задачи: обеспечение государственных гарантий реализации конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям; сохранение историко-культурного наследия; поддержка развития тех видов культурной деятельности, осуществление которых невозможно на рыночной основе; предоставление населению информации о государственной политике; сохранение единого информационного пространства Российской Федерации; поддержка общественно значимых телевизионных и радиопередач и периодических изданий. Для повышения эффективности государственного финансирования сферы культуры необходима реализация следующих мер. 1. Уточнение путей реализации конституционных прав граждан в сфере культуры, включая дифференцированное определение соответствующих гарантий для малоимущих и социально незащищенных групп граждан и для остальных категорий населения. 2. Существенное увеличение доли ассигнований, выделяемых в форме дискреционных субсидий: это потребует превратить конкурсный порядок распределения бюджетных средств из вспомогательного в основной способ финансирования культурной деятельности; преодоление практики выделения бюджетных средств на поддержку учреждений и деятелей культуры без четких обязательств с их стороны и без контроля за результатами использования бюджетных ассигнований. 3. Развитие механизмов долевого финансирования культурных проектов из средств бюджетов разных уровней и внебюджетных источников. 4. Повышение разнообразия форм организаций культуры с участием органов государственной власти и органов местного самоуправления в качестве учредителей. 5. Создание условий для участия в реализации государственных и муниципальных культурных программ не только государственных и муниципальных, но и негосударственных некоммерческих организаций. 6. Реструктуризация сети бюджетных учреждений культуры, включая передачу в собственность субъектов Российской Федерации отдельных федеральных учреждений культуры, деятельность которых связана главным образом с решением региональных социокультурных задач. 7. Обеспечение прозрачности финансовых потоков и финансово-хозяйственной деятельности получателей бюджетных средств в сфере культуры. Это включает: введение системы национальных счетов, обеспечивающей учет всех источников доходов организаций культуры и направлений их использования; обязательность публикации органами управления, государственными и муниципальными организациями культуры отчетов о расходовании бюджетных и внебюджетных средств и проведении конкурсов; создание попечительских советов, осуществляющих функции общественного надзора за финансово-хозяйственной деятельностью учреждений культуры. 8. Переход на контрактную форму заключения трудовых договоров с руководителям организаций культуры и ведущими творческими работниками.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Необходимые институциональные изменения» з дисципліни «Економіка соціальної сфери»
