Для большинства получателей заработной платы определение дохода для налоговых целей простое дело Они всего лишь складывают выплаченные чеки, процентные платежи, дивиденды и т п Но для имеющих свое дело задача не столь легка Возникают две центральные проблемы Первая касается определения амортизации (потери стоимости машинами и зданиями по мере их старения) и поправки стоимости запасов на инфляцию Это достаточно трудные и сложные вопросы, ответы на которые мы отодвигаем в следующие две главы Вторая проблема — разграничение между потребительскими расходами и узаконенными деловыми расходами По налоговому кодексу предусмотренные законом расходы, необходимые для получения заработка на жизнь, должны вычитаться из индивидуального дохода Принцип кажется ясным Владелец магазина, торгующий сладостями, не должен облагаться налогом, исходя из суммарного объема его продаж Его затраты — аренда помещения, покупка сладостей у производителя, заработная плата, которую он платит служащим, — все это при подсчете его валового дохода должно вычитаться из суммы продаж Но как быть с конфетами, которые он ест во время работы9 Он может утверждать, что это есть форма рекламы Когда посетители видят его жующим конфету, они покупают больше Но как быть с конфетами, которые он ест, когда рядом никого нет? Он может утверждать, что он "пробует" разные сорта, чтобы знать о качестве продаваемых им конфет Но можно и предположить, что действительная причина не кроется ни в том, ни в другом объяснении он просто любит конфеты Подобным образом во многих видах деловой активности трудно провести различие между рекламой и увеселительными расходами Пригласить клиента к обеду — один из методов убедить его купить ваш товар Так же, как поместить рекламу в газете, это попытка вновь убедить К1иентов купить ваш товар Существуют другие примеры, когда "деловое" времяпровождение есть просто возможность хорошо пообедать, частично за счет дяди Сэма Годовая налоговая база имеет другие последствия Так, человек, имеющий право оплатить какие-то расходы, подлежащие налоговым скидкам, 31 декабря или 1 января, сильно стимулиру- ется сделать это 31 декабря Тот, кому по его выбору могут платить 31 декабря либо 1 января, имеет все основания просить отложить платеж до 1 января В обоих случаях предполагается, что человек находится в тех же предельных налоговых границах и в том и в другом году ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ 483 Следующие примеры иллюстрируют две кардинальные проблемы. Во многих случаях невозможно точно определить, что является, а что не является законными деловыми расходами. Даже когда различие между законными и незаконными деловыми расходами концептуально ясно, часто невозможно предпринять необходимые меры предупреж- дения. Трудно вообразить, какого рода документы понадобятся, чтобы выявить потребление конфет владельцем (если мы решили, что их потребление не является законным деловым расходом). Последствия альтернативных правил деловых расходов. Невозможно разрабо- тать систему разграничения законных и незаконных расходов таким образом, чтобы большинству она казалась справедливой: всегда кто-то либо несправедливо будет платить, либо несправедливо получать выгоду. Государство может в одном случае позволить себе сказочно щедрый подход к расходам, например, на путешествия. Тогда лицо, действительно путешествующее для отдыха, несправедливо получает налоговые выгоды. В другом случае государ- ство можс! быть удивительно ограничивающим, например, не позволяя путешест- вовать первым классом, либо не разрешая вычеты на питание выше определенной суммы. Тогда лицо, не имеющее указанных мотивов, может несправедливо нести бремя налогов. Не существует способа сделать так, чтобы налоговый кодекс был справедливым к обоим людям. Более того, любое правило влечет экономические искажения. Если вычеты расходов на путешествия ограничены, бизнес, требую- щий путешествий, будет лишаться стимулов. И наоборот. Вычеты — форма осво- божденного дохода от налога. Если ограничены вычеты расходов на путешествия, в бизнесе могут начать пользоваться менее эффективным способом коммуникаций, чем поездки. Это происходит потому, что относительная цена путешествия после уплаты налога возрастет, если расходы на путешествия не подлежат налоговым вычетам, а другие коммуникационные расходы (телефон, телекс и т.д.) все еще подлежит им (рис. 21.1 А). На рис. 21.1В мы рассматриваем работающего на самого себя индивидуума, способного доказать, что его деловое времяпровождение подлежит налоговым вычетам. Вычитание этих расходов сдвигает линию его бюджетного ограничения, альтерна- тивную комбинации ''времяпровождения" и "другие потребительские товары", доступную для индивидуума. Его бюджетное ограничение до уплаты налога — ЕоСо. При отсутствии вычета — это £/С,. Когда времяпровождение подлежит вычету, это ЕоС]. В таком случае оно становится относительно менее дорогим. Если индивидуум находится в 33%-й группе налогоплательщиков, ему приходится отказаться от других товаров стоимостью только в 67 центов, чтобы получить времяпровождение стоимостью в 1 дол. Его решения относительно потребления очевидно искажаются. В Законе о налоговой реформе 1986 г. позиция конгресса была промежуточной. Были сокращены налоговые вычеты на роскошные машины и введены вычеты только 80% затрат на развлечения и еду.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «ОПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДА» з дисципліни «Економіка державного сектору»
