ПРИНЦИП, ОСНОВАННЫЙ НА ДОХОДЕ, И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХЕЙГА—СИМОНСА
Действующая налоговая система США исходит из предпосылки, что соответствую- щей базой для оценки налогоплатежности является индивидуальный доход (чистые расходы, лично понесенные на работе). 13000 дол. — сумма 5000 дол. стандартного вычета плюс 2000 дол. вычетов из личного дохо- да. Каждая из последующих цифр (84000 и 207050 дол.) на 13000 дол. больше, чем те, которые приведены в табл. 21.2. Скидка может быть сделана только с дохода супруга с более низким доходом. Следовательно, если Джо зарабатывает 2000 дол., а его жена Джейн — 6000 дол., скидка составляет только 30% от 2000 дол. Заметим, однако, что для этих целей юсударство вменяет доход в 400 дол. в месяц для студентов дневного отделения с двумя детьми и более или 200 дол. для тех, у кого один ребенок. Следовательно, если Джо — студент дневного отделения в течение шести месяцев, а Джо и Джейн имеют двоих детей, они получают скидку в 30% с 4400 дол., или 1320 дол. Льготная ставка уменьшается с ростом дохода. Люди с высоким доходом имеют максимальную скидку в 20%, или 960 дол. 478 Глава 21. ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПОДОХОДНЫЙ НАЛОГ По большей части экономисты утверждали, что нужно использовать полное определение дохода, которое включает не только денежный доход, но и прибыль от прироста капитала (независимо от того, реализуется ли этот прирост или просто потенциально имеется). Приходится сделать ряд других корректировок, чтобы превратить "денежный" доход в полный доход, что в принципе и должно составлять базу налогообложения. Такое всеохватывающее определение дохода называется подходом Хейга—Симонса в честь двух экономистов начала XX столетия, которые выступали за его использование. Они полагали, что такое полное измерение дохода наиболее точно отражает "возможность платить". Существуют три основных различия между измерением дохода нашей налоговой системой и подходом "полного" довода Хейга—Симонса. 1. Рыночные сделки, основанные на наличности. В большинстве случаев налогом облагаются только основанные на наличности рыночные сделки. Налогом, таким образом, облагается доход, понимаемый в более узком смысле, чем тот, который в идеале хотели бы использовать большинство экономистов. Многие нерыночные (неденежные) виды экономической деятельности исключаются, хотя кажущиеся аналогичными виды деятельности рыночного характера подлежат нало- гообложению. Например, прислуга, убирающая дом, платит налоги на свой зарабо- ток. Но супруга, делающая абсолютно то же в своем доме (и чье содержание со стороны другого супруга, работающего на стороне, может мыслиться, по крайней мере частично, как компенсация за услуги), налога не платит. Если человек имеет дом и сдает его, чистая рента налогооблагаема. Если человек живет в доме сам, налога не возникает. Первопричина такого положения — трудность определения соответствующих величин в отсутствии рыночных сделок. При рыночной сделке существует осязаемая переменная — цена сделки, которую мы можем использовать (и используем) для оценки услуги3. Некоторые неденежные сделки перечислены в налоговом кодексе, но трудны для учета в налоговой практике. Бартерные сделки (Селли Домашний Художник расписывает для Джо Плотника дом в обмен на то, что он строит ей новый гараж) подлежат налогообложению. То же самое относится к случаю, когда работодатели платят своим служащим в натуре (как это случается, когда в персональное пользование передается автомобиль), тогда в принципе индивидуум должен оценить размеры этих платежей и отразить их в форме 1040; на деле неденежные выплаты часто не декларируются. Основная категория дохода, которую налоговая система не может учесть, это нереализованные прибыли от прироста капитала. Они (увеличение стоимости актива) облагаются налогом, только когда актив продается. Другими словами, они облагаются налогом только при реализации, а не при образовании (т.е. когда они накапливаются от года к году). Чтобы понять, почему экономисты утверждали, что прибыль от прироста капитала должна включаться в доход, рассмотрим двух индивидуумов: один кладет свои 100 дол. сбережений в банк и зарабатывает 10 дол. на процентах. Эти 10 дол. — его доход.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «ПРИНЦИП, ОСНОВАННЫЙ НА ДОХОДЕ, И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХЕЙГА—СИМОНСА» з дисципліни «Економіка державного сектору»
