Пытаясь уменьшить отрицательные экстерналии, государство обычно использовало регламентацию, а не штрафы за загрязнение или субсидии на расходы по уменьшению загрязнения. Были выработаны нормы содержания вредных веществ в выхлопных газах автомобилей. Были разработаны детальные системы предписаний о пользовании токсичными химикатами. Государство обязывает авто- и железнодо- рожные компании оставлять определенные места для некурящих. Были изданы законы, предписывающие нефтяным компаниям, имеющим скважины в одном и том же нефтяном бассейне, объединять свое производство. Существуют ограничения рыбной ловли и охоты, направленные на уменьшение неэффективности вследствие избыточного использования этих общих ресурсов. Такие примеры иллюстрируют миллиарды форм, которые может принять регулирование. В случае загрязнения следует различать два разных типа регулирования: те меры, при которых уровень загрязнения находится под контролем, а фирмам запрещается определенный критический уровень загрязнения, и такие, при которых государство регулирует производственные процессы, известные как ресурсное регулирование. Например, государство может запретить использование определенных сортов угля либо может требовать от фирмы использования газопромывателей и средств уменьше- ния загрязнения либо строительства фильтров заданной мощности. Если уровень загрязнения фирмой не может непосредственно контролироваться, желаемая политика должна бы влечь за собой субсидию на затраты по уменьшению загрязнения в сочетании с налогом на выпуск. Налог на выпуск (будучи установленным в пределах соответ- ствующей ставки) сокращает выпуск до общественно эффективного уровня. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ МЕРЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ЭКСТЕРН АЛИЙ 219 Когда возможно регулирование уровня загрязнения непосредственно, то, видимо, это более предпочтительно, чем ресурсное регулирование. То, что заботит обще- ство, — уровень загрязнения, а не то, как оно создается. Фирмы, по всей вероятности, лучше, чем государство, знают предпочтительные способы сокращения уровня загрязнения (как уменьшить его при наименьших издержках). И все же государство больше полагалось на ресурсное регулирование, так как в некоторых случаях может оказаться более легким контролировать ресурсы, чем измерять уровень загрязнения. Но это не дает полного объяснения: выбор метода регулирова- ния, как мы увидим ниже, находится под влиянием политических соображений.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «ПРЕДПИСАНИЯ» з дисципліни «Економіка державного сектору»
