Проблема налогообложения занимала умы основателей Республики. Действительно, революция началась как налоговый бунт во время Бостонского чаепития, которое явилось протестом против налога на чай под девизом "Налогообложение без представительства есть тирания". Первая статья Конституции утверждает, что "конгресс будет иметь власть облагать налогами и собирать налоги, таможенные пошлины, почтовые сборы и акцизы, чтобы платить долги и обеспечивать общую обороноспособность и всеобщее благосостояние Соединенных Штатов". Однако при этом были поставлены три условия: государство не могло облагать налогами экспорт; "все таможенные пошлины, почтовые сборы и акцизы" должны были быть "унифицированы на всей территории Соединенных Штатов" (это называлось принципом единства подхода) и "не должно накладываться подушного или другого прямого налога иначе как в соответствии с переписью или регистрацией населения, до того как будет указано" (это принцип соразмерности). (Подушный налог — налог, которым облагается каждый человек. Эти налоги назывались поголовными налогами.) Целью этих положений являлось стремление не допускать, чтобы одна часть штатов получила преимущества перед другими. Ограничение на экспортные налоги было принято, например, в связи с тем, что южные штаты были обеспокоены, как бы северные штаты не обложили налогом экспорт хлопка, основное бремя которого (хотя и при принципе единства подхода) легло бы на производителей Юга. Подобным образом более богатые штаты были встревожены тем, что менее богатые могли бы принудить их платить, с их точки зрения, непропорциональную долю налогов, и, таким образом, единственным прямым налогом, который был разрешен, был единый для всех подушный налог. Составители Конституции правильно предвидели, что проблема дискриминацион- ного налогообложения одной части штатов может разорвать союз, но они не вполне предвидели набор мер, которыми можно повлиять на подобную дискриминацию. Тарифы (налоги на импорт) не только увеличивают поступления в бюджет, но и поднимают цены, которые выручают национальные производители. Введение тари- фов на товары, произведенные на севере, на деле чистая субсидия северянам за счет Юга, было одним из самых разобщающих моментов в период, предшествующий гражданской войне. Хотя проблемы могут быть и не такими острыми, конфликты продолжают существовать. В 1980 г. федеральное правительство ввело необычный акцизный налог на нефть в связи с решением ликвидировать ценовой контроль на сырую нефть (что привело бы к повышению цен на нее до мирового уровня). Это был налог на непредвиденные прибыли, называемый так потому, что с его помощью правительство пыталось изъять часть этой прибыли, которую получали производители от повышения цен на нефть, за исключением той, которая добыва- лась на северном шельфе Аляски. Техас и другие крупные нефтедобывающие штаты рассматривали этот налог как дискриминационный, нарушающий принцип Консти- туции о единстве подхода. Окружной суд США согласился с ними, но на апелляции Верховный суд постановил, что разграничение между нефтью "Северного шельфа" и прочей нефтью было не произвольным и соответственно конгресс не нарушал принципа единства подхода.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «НАЛОГИ И КОНСТИТУЦИЯ» з дисципліни «Економіка державного сектору»
