На протяжении этой главы мы ссылались на "государство". Но что, строго говоря, есть государство? Каждый из нас имеет представление о том, какие институты здесь подразумеваются: конгресс, законодательные власти штатов и местные органы власти, президент, губернаторы штатов и мэры, суды и множество агентств, для которых употребляются такие сокращения, как ФУЖС, НУ, ФАУ, ФТК, КЦББ и НУТО3. В Соединенных Штатах государственная деятельность осуществляется на нескольких уровнях: федеральном, штатов и местном. Федеральное правительство ответственно за национальную оборону, почту, выпуск денег и регулирование торговли между штатами и международную торговлю. С другой стороны, в компетенцию штатов и местных органов власти традиционно входят образование, благосостояние, полиция, пожарные службы и обеспечение другими услугами местного характера, такими как библиотечное обслуживание, канализация и утилизация отходов. Хотя в Конституции говорится, что все права, не предоставленные явно федеральному правительству, остаются за штатами и населением, она оказалась документом, допускающим различные толкования, благодаря которым точные разграничения оказываются затруднительными. Несмотря на то что ответственность за образование несут в первую очередь местные органы власти, федеральное правительство поддерживает его в возрастающей степени. Консти- туционное положение, дающее право федеральному правительству контролировать деловые отношения между штатами, создало основу для федерального регулирования почти всей деловой деятельности, так как почти вся она так или иначе связана с торговлей между ними. На местном уровне часто существует несколько отдельных государственных структур, каждая из которых имеет право взимать налоги и ответственна за руководство определенными программами. Кроме церковных приходов и графств существуют школьные, канализационные и библиотечные округа. В 1982 г. в Соединенных Штатах было 82 тысячи таких государственных единиц по сравнению со 155 тысячами в 1942 г.4 Границы между тем, что является государственным учреждением, и тем, что таковым не является, часто неясны. Когда правительство создает корпорацию, государственное предприятие, является ли это предприятие частью "государства"? Например, компания Амтрак, которая была учреждена федеральным правительством для обслуживания национальных пассажирских железнодорожных перевозок между штатами, получает субсидии от федерального правительства, но во всех других отношениях действует как частное предприятие. Аналогично в Великобритании правительство национализировало черную металлургию, но Британская сталелитей- ная компания по-прежнему во многих отношениях управляется, как компании в ФУЖС — Федеральное управление жилищного строительства, НУ — Налоговое управле- ние, ФАУ — Федеральное авиационное управление, ФТК — Федеральная торговая комис- сия, КЦББ — Комиссия по ценным бумагам и биржам, НУТО — Национальное управление по трудовым отношениям. —Прим. переводчика.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «ЧТО ИЛИ КТО ЕСТЬ ГОСУДАРСТВО?» з дисципліни «Економіка державного сектору»
