Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды
Под экономическим ущербом понимается денежная оценка всех натуральных убытков и потерь вследствие выбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду. Загрязненная окружающая среда может оказывать отрицательное воздействие на реципиентов (получателей загрязнения), проявляющееся в повышении заболеваемости людей, снижении их работоспособности, ухудшении условий жизни населения, продуктивности природных ресурсов, ускоренном износе основных фондов и т.п. Например, по оценкам экспертов МГУ ущерб здоровью населения России от загрязнения воды и воздуха составляет на начало ХХI века 3- 6% ВВП. Структура экономического ущерба может быть представлена по отраслям народного хозяйства: ущерб здоровью населения, утрата трудоспособности имеет высокий удельный вес (до 40%) в общей структуре ущерба; ущерб жилищно-коммунальному хозяйству; ущерб лесному хозяйству (поражение лесов); ущерб сельскому хозяйству (загрязнение, захламление земель, снижение качества продукции); ущерб рыбному хозяйству ( отравление рыбы, снижение качества рыбной продукции); ущерб охотничьему хозяйству (отравление животных, изменение популяций промысловых видов); ущерб транспорту; ущерб культурным ценностям; При этом общий ущерб складывается (определяется) как сумма указанных ущербов. У=УЗ+УЖКХ+УЛ+УСХ+УРХ+УОХ+УТ+УК Во всех случаях при расчете частных (отраслевых) видов ущербов можно выделить следующие убытки: недопроизведенная продукция в результате нетрудоспособности, снижение качества природных ресурсов, отвлечение средств на борьбу с загрязнением, т.е. экономические потери. Следствием является реальное уменьшение национального дохода; издержки компенсации последствий загрязнения или дополнительные и компенсационные расходы на борьбу с последствиями загрязнения. К ним относятся затраты, вызываемые воздействием загрязненной среды на реципиентов. Издержки, компенсации последствий загрязнения представляют собой затраты общественного труда на устранение или уменьшение экологических, социально-экономических, санитарно-гигиенических и других последствий ухудшения состояния окружающей среды, включая и расходы, связанные с нарушением производственных факторов (труд, капитал, земля). В свою очередь затраты, вызываемые воздействием загрязненной среды на реципиентов, имеют место главным образом при загрязнении атмосферы, акустической среды населенных пунктов, а при загрязнении водных источников - у тех водопотребителей (водопользователей), которые используют загрязненную воду. Величина этих затрат определяется расходами на компенсацию негативных последствий воздействия загрязнений на людей и различные объекты. Указанные затраты представляют собой сумму затрат на: медицинское обслуживание людей, заболевших вследствие загрязнения окружающей среды; компенсацию потерь чистой продукции из-за снижения производительности труда, а также невыходов на работу в результате воздействия загрязнений окружающей среды на население; дополнительные услуги коммунально-бытового хозяйства из-за загрязнения окружающей среды; компенсацию количественных и качественных потерь продукции в связи со снижением продуктивности земельных, лесных, водных и других ресурсов при загрязнении среды; компенсацию потерь промышленной продукции из-за воздействия загрязнений на основные фонды. В составе компенсационных затрат должны учитываться также и затраты, вызываемые вторичным загрязнением (от сжигания отходов, их проникновением в окружающую среду в процессе хранения и т.п.). Сюда же можно отнести затраты на некоторые превентивные меры, позволяющие до определенной степени избежать негативных последствий ухудшения состояния окружающей среды, но не устраняющие само это ухудшение. К таким расходам на предотвращение образования последствий загрязнения можно отнести увеличенные затраты на защитную покраску металлических конструкций, например, днища автомобилей, находящихся в зоне воздействия чрезмерного загрязнения окружающей среды (в случае с автомобилем - пользование автотранспортным средством в зимнее время в условиях применения соли на автодорогах). Это несколько уменьшает действие коррозии, но не ликвидирует загрязнение окружающей среды. Приобретение населением фильтров для очистки питьевой воды или устройств для подавления шума в жилище (например, остекление балконов) также можно отнести к такого рода вынужденным затратам. Компенсационные расходы включают, следовательно, те средства, которые общество могло бы не затрачивать, если бы загрязнение окружающей среды было устранено в результате расходования определенных средств на борьбу с ним (различного рода предупредительные меры). По своему содержанию экономический ущерб от загрязнения окружающей среды представляет собой экологическую составляющую общественно-необходимых затрат, т.е. издержки общества, вызванные отрицательным воздействием хозяйственной и иной деятельности на состояние окружающей среды, здоровье населения, также различные элементы производства и потребления продукции. По различным оценкам, экономический ущерб от загрязнения окружающей среды в России чаще всего указывается в диапазоне 5-20% от валового внутреннего продукта. Так, к примеру; только ущерб, связанный с отрицательным воздействием транспортного комплекса на состояние окружающей среды и здоровье населения составил в 1997 г. 4,8 млрд. долл. Для учета ущерба, наносимого загрязнением окружающей среды в широком смысле, необходимо дополнительно учесть те элементы экономического ущерба от загрязнения окружающей среды, которые по ряду причин, прежде всего, статистического характера, не могут быть в полной мере точно рассчитаны. К числу таких экономических потерь, трудно поддающихся количественной экономической оценке, относятся: потери в личном хозяйстве и общественном производстве за счет миграции населения вследствие загрязнения, изменения традиционных предпочтений к местам отдыха, привычному укладу быта и т.д. потери от неблагоприятного воздействие загрязнения окружающей среды на изменение структуры экономики, например, недостаточно интенсивное использование собственных ресурсов для оздоровления окружающей среды, влияние внешнеэкономических условий на структуру и динамику роста экономики и др.; потери от ухудшения условий выхода на мировой рынок для тех товаров, которые произведены с использованием «грязных» технологий или сами могут быть источниками загрязнения; потери от нежелательного изменения структуры и дополнительные затраты в сфере личного и общественного потребления (затраты на лекарства, лечение, чистые продукты питания, питьевую воду и т.д., связанные с проживанием территориях, с высоким уровнем загрязнения окружающей среды) и др. Включая сюда и последствия для внешнеэкономической сферы общественного производства, можно получить общественные потери от загрязнения окружающей среды. Общественные расходы, связанные с проблемами окружающей среды, можно подразделить на две основные группы: затраты на дополнительную компенсацию негативных последствий загрязнения окружающей среды, т.е. уже упоминавшиеся дополнительные и компенсационные расходы; затраты на предупреждение и борьбу с загрязнением окружающей среды (издержки предотвращения загрязнения). При этом расходы второй группы представляют собой единовременные или постоянные затраты с целью воспрепятствовать возникновению причин, обуславливающих загрязнение окружающей среды. Сюда не входят уже упоминавшиеся расходы «на избежание» негативных последствий загрязнения. Некоторые взаимосвязи между рассмотренными выше экономическими категориями можно отразить следующим образом, показанном на рис.7.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды» з дисципліни «Економіка природокористування»
