Принцип платности водопользования установлен Водным кодексом РФ от 16.11.95 г. № 167-ФЗ в редакции Федерального закона от 30.12.01 г. (ст. 122). Платой за пользование водными объектами облагаются предприятия и организации, осуществляющие отдельные виды водопользования на основе лицензий по договорам пользования водными объектами между водопользователем и органом исполнительной власти субъекта РФ, в которых в обязательном порядке указываются условия, устанавливающие размер и порядок внесения платежей, связанных с пользованием водным объектом (ст. 57). Определение размера и порядка уплаты платежей за водопользование регламентировано Федеральным законом Российской Федерации от 6.05.98 г. № 71-ФЗ «О плате за пользование водными объектами» с изменениями и дополнениями от 30.03.99 г. № 54-ФЗ и от 7.08.01 г. № 111-ФЗ. Особо следует отметить, что с 1 января 2002 г. действие этого Закона распространяется не только на поверхностные, но и подземные водные объекты (кроме объектов, воды которых содержат полезные ископаемые и/или природные лечебные ресурсы либо используются для получения тепловой энергии), хотя ранее плата за пресные подземные воды относилась к сфере платного недропользования. В соответствии с Законом «О плате за пользование водными объектами» объектом платы признается пользование водными объектами с применением сооружений, технических средств или устройств в целях: – осуществления забора воды из водных объектов; – удовлетворения потребностей гидроэнергетики в воде; – использования акваторий водных объектов для лесосплава, осуществляемого без применения судовой тяги (в плотах и кошелях), а также для добычи полезных ископаемых, организованной рекреации, размещения плавательных средств, коммуникаций, зданий, сооружений, установок и оборудования, для проведения буровых, строительных и иных работ; – осуществления сброса сточных вод в водные объекты. Не признается объектом платы пользование водными объектами в целях: – забора воды для ликвидации стихийных бедствий и последствий аварий; – забора воды сельскохозяйственными предприятиями и (или) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для орошения земель сельскохозяйственного назначения, централизованного водоснабжения животноводческих ферм и животноводческих комплексов, включая птицефермы и птицефабрики, а также садоводческих и огороднических объединений граждан; – забора воды для рыболовства и воспроизводства водных биологических ресурсов; – размещения плавательных средств, коммуникаций, зданий, сооружений, установок и оборудования для осуществления деятельности, связанной с охраной вод и водных биологических ресурсов, защитой окружающей природной среды от вредного воздействия вод; – проведения государственного мониторинга водных объектов и других природных ресурсов, а также государственных научных исследований, геодезических, топографических, гидрографических и поисково-съемочных работ; – осуществления рекреации без применения сооружений, спортивной охоты и любительского рыболовства; – осуществления организованной рекреации лечебными и оздоровительными учреждениями, находящимися в государственной и муниципальной собственности, а также учреждениями и организациями, предназначенными для содержания и обслуживания инвалидов, ветеранов и детей, финансируемыми за счет средств соответствующих бюджетов или профсоюзов; – забора воды для санитарных, экологических и судовых попусков; – проведения дноуглубительных и других работ, связанных с эксплуатацией судоходных водных путей и гидротехнических сооружений; – использования водных объектов для размещения и строительства отдельно стоящих гидротехнических сооружений гидроэнергетического, мелиоративного, рыбохозяйственного, воднотранспортного, водопроводного и канализационного назначения; – строительства (реконструкции) осушительных систем на участках низовых болот (водно-болотные угодья); – сброса дренажных, шахтных и карьерных вод, если концентрация вредных веществ в них не превышает концентрацию таких веществ в водоприемнике. В соответствии с порядком уплаты платежей за пользование водными объектами плательщик определяет сумму платы самостоятельно. При этом в сроки не позднее 20 календарных дней после истечения отчетного периода плательщик обязан представить в налоговый орган по месту регистрации налоговую декларацию, форма которой разработана в установленном порядке государственной налоговой службой Российской Федерации. Контроль за полнотой, правильностью исчисления и своевременностью внесения платы осуществляется налоговыми органами, а контроль за достоверностью исходных данных расчетов платы, в том числе условий, определяющих размер и порядок внесения платы, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.97 г. № 716 «Об утверждении положения об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов» соответствующими органами Министерства природных ресурсов Российской Федерации. Сумма платы по итогам каждого отчетного периода рассчитывается исходя из соответствующих ставок платы и платежной базы, определяемых в соответствии со статьями Федерального закона «О плате за пользование водными объектами». Платежная база в зависимости от вида пользования водными объектами определяется как: – объем воды, забранной из водного объекта; – объем продукции (работ, услуг), произведенной (выполненных, оказанных) при пользовании водными объектом без забора воды; – площадь акватории используемых водных объектов; – объем сточных вод, сбрасываемых в водные объекты. С 1 января 2002 г. минимальные и максимальные ставки платы устанавливаются в следующих размерах: – 60–370 руб./тыс. куб. м воды, забранной из водных объектов в пределах установленных лимитов, – для плательщиков, осуществляющих забор воды; – 2,0–7,0 руб./тыс. куб. м воды, забранной из территориального моря и внутренних морских вод, – для плательщиков, осуществляющих забор воды; – 4,0–20,0 руб./тыс. квт-ч вырабатываемой электроэнергии – для плательщиков, осуществляющих эксплуатацию гидроэлектростанций; – 680–1400 руб./тыс. куб. м древесины, сплавляемой без применения судовой тяги (в плотах и кошелях), на каждые 100 километров сплава – для плательщиков, осуществляющих сплав леса; – 5,2–21,9 тыс. руб. в год за 1 кв. км площади использования акватории водных объектов – для плательщиков, осуществляющих добычу полезных ископаемых, размещение объектов организованной рекреации, плавательных средств, коммуникаций, зданий, сооружений, установок и оборудования, а также проведение буровых, строительных и иных работ; – 7,0–55,0 руб./тыс. куб. м сточных вод – для плательщиков, осуществляющих сброс сточных вод в водные объекты в пределах установленных лимитов. Минимальные и максимальные ставки платы в пределах, определенных Законом, дифференцированы и утверждены по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.01 г. № 826 «Об утверждении минимальных и максимальных ставок платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам». В соответствии с этим Постановлением наиболее высокие ставки за забор воды установлены для озера Байкал как наиболее ценного водоема России (319–370 руб./тыс. куб. м) и для вододефицитных районов в бассейнах рек Северного Кавказа (218–347 руб./тыс. куб. м), а самые низкие по пресноводным объектам – по рекам бассейна Лены и другим водным объектам Дальнего Востока (60–158 руб./тыс. куб. м). Ставки платы за забор пресных подземных вод с помощью артезианских скважин также изменяется в пределах 60–370 руб./тыс. куб. м, но по абсолютному большинству бассейнов (кроме р. Лены и оз. Байкал) они на 10–30% выше ставок за пользование поверхностными водными объектами. Конкретные ставки в пределах установленных Правительством РФ интервалов значений устанавливаются законодательными органами субъектов РФ в зависимости от вида пользования водными объектами, состояния водных объектов и с учетом местных условий водообеспечения населения и хозяйственных объектов. До утверждения законодательными органами субъектов Федерации ставок платы применяются минимальные ставки, установленные Правительством РФ. Ставки платы за пользование водными объектами, связанное с забором воды для водоснабжения населения, устанавливаются по минимальным из утвержденных ставок и не должны превышать 60 руб./тыс. куб. м воды, забранной из водного объекта. Ставки платы за пользование водными объектами в целях забора воды для технологических нужд и сброса сточных вод, осуществляемое для эксплуатации объектов теплоэнергетики и атомной энергетики с использованием прямоточной схемы водоснабжения и добычи драгоценных металлов, устанавливаются в размере 30% общих ставок платы. Все рассмотренные ставки платы за пользование водными объектами относятся к водопользованию в пределах установленных лимитов. В соответствии с инструкцией Госналогслужбы Российской Федерации от 12.08.98 г. № 46 «О порядке исчисления и внесения в бюджет платы за пользование водными объектами» с изменениями и дополнениями от 15.02.02 г. установление лимитов для водопользователей производится специально уполномоченными государственными органами управления использованием и охраной водного фонда, по каждому водному объекту и виду водопользования. До получения в установленном порядке лицензий (разрешений) на водопользование и предоставления их водопользователями в налоговые органы весь объем водопользования рассматривается как безлицензионный. Расчет сверхлимитного пользования водными объектами производится исходя из фактического объема водопользования и установленных лимитов. Платежи за пользование водными объектами наиболее тесно связаны с природоохранной деятельностью предприятий и включают санкции за нарушение законодательных требований в области водопользования (см. раздел 2.2). В соответствии с Водным кодексом (ст. 124, 125) и Законом «О плате за пользование водными объектами» (ст. 8) плата за водопользование должна поступать в Федеральный бюджет и бюджеты субъектов Федерации в соотношении 40:60%. При этом предусматривалось направление средств, поступающих в федеральный бюджет, на формирование целевого бюджетного фонда восстановления и охраны водных ресурсов. Однако действие этих статей приостанавливается Федеральными законами «О федеральном бюджете» на соответствующий год, а указанный фонд упразднен в 2001 г. По Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2003 г.» установлено, что 100% платы за пользование водными объектами зачисляется в бюджеты субъектов Федерации. Финансирование федеральных расходов по статье «Водные ресурсы» в 2003 г. (по закону 10807,7 млн руб.) осуществляется без привлечения доходных источников, связанных с водным хозяйством.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Плата за пользование водными объектами» з дисципліни «Економічний механізм природокористування та охорони навколишнього середовища»
