Уровень безработицы: по результатам обследования и фактической регистрации
Как уже было сказано выше, общая статистически наблюдаемая численность лиц, нуждающихся в работе, составляет в России 9,4 млн человек. Эта цифра складывается из 4,6 млн человек безработных и 4,8 млн лиц, нуждающихся в работе, но отнесенных к экономически неактивному населению (данные на ноябрь 2006 г.). Часть безработных обращаются в службу занятости, проходят там предусмотренные законом процедуры и становится зарегистрированными безработными. Основным международно-сопоставимым показателем безработицы является безработица по обследованиям (совместимым с методологией Международной организации труда). Россия в настоящее время занимает среднее положение по уровню безработицы среди стран мира, имеющих статистику занятости населения. Часть таких стран включена в табл. 3.1.11, которая позволяет судить о том, что безработица в России выше, чем в США, Японии, Швеции, но ниже чем в ряде стран Европейского союза и республик бывшего СССР. Численность безработных, по обследованиям Росстата, достигнув максимума в феврале 1999 г. (после «дефолта»), когда она составляла 10,4 млн человек (15% от экономически активного населения), к ноябрю 2006 г. сократилась до 4,6 млн человек (6,7%) (рис. 3.1.1 и 3.1.2). Оценка Росстата на июль 2007 г. составляет 4,4 млн человек (5,8%)2. Важная особенность современной ситуации с безработицей, которая хорошо просматривается на рис. 3.1.1 — стагнация обРоссийский статистический ежегодник. 2005: Федеральная служба государственной статистики. М., 2006. (CD-ROM). Табл. 25.9. 2 <www. gks.ru> — официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. 1
65
Таблица 3.1.1 Удельный вес общей численности безработных в численности экономически активного населения (%) Страна 1995 г. 1998 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. Россия 9,5 13,2 9,8 8,9 8,7 8,1 8,3 7,1 Азербайджан 0,8 1,1 1,2 1,3 1,3 1,4 1,4 Армения 8,2 9,0 10,7 9,8 9,1 9,8 9,0 Беларусь 2,9 2,3 2,1 2,3 3,0 3,1 1,9 Болгария 15,7 12,2 16,3 19,4 17,6 ... ... Великобрита8,6 6,1 5,5 4,8 5,1 4,8 ... ния Германия 10,1 9,7 7,9 7,9 8,7 10,0 ... Грузия ... 14,5 10,3 11,1 12,6 13,9 ... Казахстан 11,0 13,1 12,8 10,4 9,3 8,8 8,4 Литва 17,1 13,2 16,4 17,4 13,8 12,4 ... Молдова ... 9,2 8,5 7,3 6,8 7,9 8,1 Польша 13,3 10,5 16,1 18,2 19,9 19,6 ... США 5,6 4,5 4,0 4,8 5,8 6,0 ... Украина ... 11,3 11,7 11,1 10,1 9,1 8,6 Финляндия 15,2 11,3 9,7 9,1 9,1 9,0 ... Франция 11,4 11,5 9,5 8,7 9,0 9,7 ... Швеция 7,7 6,5 4,7 4,0 4,0 4,9 ... Япония 3,2 4,1 4,7 5,0 5,4 5,3 ...
щей безработицы в 2002–2004 гг. и рост зарегистрированной безработицы в 2001–2005 гг. Наиболее существенное сокращение общей безработицы (по обследованиям) пришлось на 1999–2002 гг. С февраля 1999 по ноябрь 2002 г. численность безработных уменьшилась на 4,2 млн человек, или на 40,4%. С ноября 2002 по ноябрь 2006 г. — на 1,2 млн человек, или на 20%. В 2006–2007 гг. сокращение безработицы несколько ускорилось, что в дальнейшем необходимо учитывать при разработке прогнозов. Рассмотрим некоторые данные о социально-демографической структуре безработных. Согласно данным ноябрьского 2006 г. обследования Росстата, 28,8% безработных не имели опыта тру66
Рис. 3.1.1. Численность безработных по обследованиям и зарегистрированных в 1991–2007 гг.
Рис. 3.1.2. Численность безработных по обследованиям и зарегистрированных в 1999–2007 гг.
67
довой деятельности, т. е. в основном были молодыми людьми, впервые выходящими на рынок труда. Среди безработных, имеющих опыт работы, 28,2% составляли лица, уволенные в связи с сокращением штатов, ликвидацией предприятий, уволившиеся по собственному желанию составляли 32,3%. Отметим, что в некоторых странах лица, уволившиеся по собственному желанию, не считаются безработными. Среднее время поиска работы российскими безработными в ноябре 2006 г. составляло 8,6 месяца. Стаж пребывания в состоянии безработных более 1 года имели 37,6% от числа всех безработных. Средний возраст безработных был 34,3 года против 39,7 среди занятого населения. Молодежь до 25 лет составляла 31,1% среди безработных и 11,2% среди занятого населения. Таким образом, безработица в России «моложе» занятости. Зато молодые безработные в среднем значительно быстрее находили работу, чем безработные старших возрастов. Безработные до 20 лет в среднем искали работу 5,8 месяца, а старше 60 лет — 8–10 месяцев. Доля лиц с высшим, неполным высшим и средним специальным образованием (специалистов) среди безработных составляла 31,7%, среди занятых в экономике — 53,0%. Это последнее соотношение косвенно свидетельствует в пользу того, что при всей незрелости российского рынка труда он все же обеспечивает людям с более высоким уровнем образования предпочтительные шансы на получение подходящих рабочих мест. В региональном аспекте самый низкий уровень безработицы наблюдался в Москве (1,6%), самые высокие показатели — в Республике Ингушетия (58,5), Дагестане (22,3), Кабардино-Балкарии (20,7%), а также в ряде других республик и национальных округов Северного Кавказа, Поволжья и Сибири. Численность зарегистрированных безработных, достигнув в апреле 1996 г. первого максимума в 2,8 млн человек, затем сократилась до 970 тыс. человек в сентябре 2000 г., после чего опять начала расти, с циклическими колебаниями (летом — меньше, зимой — больше) и в феврале 2005 г. достигла второго локального максимума в 2,0 млн человек. В дальнейшем она снижалась и в июле 2007 г. составила 1,5 млн человек. Увеличение зарегистрированной безработицы в 2001–2005 гг. объяснялось специалиста68
ми службы занятости ростом привлекательности для населения услуг этой службы, а в 2005 г. — тем обстоятельством, что по Закону № 122-ФЗ от 22 августа 2004 г. (неофициально именуемому «законом о монетизации льгот») некоторые льготы стали доступны только зарегистрированным безработным. Наиболее высокие абсолютные числа зарегистрированных безработных наблюдаются в республиках Северного Кавказа, Свердловской, Тюменской, Иркутской областях, Алтайском и Красноярском краях. Наименьшие числа безработных наблюдаются в нефтедобывающих и газодобывающих регионах Сибири, ряде промышленно-аграрных регионов Центрального федерального округа. В относительных показателях (в% от численности экономически активного населения) наилучшим образом выглядят Москва и добывающие регионы, худшие показатели — в республиках Северного Кавказа и регионах Сибири и Дальнего Востока, менее богатых экспортными ресурсами.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Уровень безработицы: по результатам обследования и фактической регистрации» з дисципліни «Ринок праці»
