ПЛАНИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ПОСЕЛЕНИЙ
В любой стране между государственными органами власти и населением суще- ствуют определенные отношения в области создания системы расселения, градос- троительного планирования, застройки, благоустройства городских и сельских по- селений, развития их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей природной среды в целях обеспечения благопри- ятных условий проживания населения. Деятельность, направленная на осуществле- ние этих отношений, является градостроительной деятельностью или градострои- тельством. Градостроительный кодекс РФ трактует ее как деятельность государствен- ных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, оп- ределения видов использования земельных участков, проектирования, строитель- ства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, обще- ственных и государственных интересов, а также национальных, историко-культур- ных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений. Пространственную и земельно-ресурсную основу городских и сельских посе- лений составляют территории в пределах установленных границ (черты) городс- ких и сельских поселений, а также все, что находится над и под поверхностью указанных территорий. Подземное и воздушное пространства в пределах уста- новленных границ (черты) городских и сельских поселений находятся в ведении органов местного самоуправления, за некоторыми исключениями. Объектами градостроительной деятельности являются любая территория Российской Феде- рации или часть ее, то есть обширные региональные системы расселения, посе- ления и их элементы, а также объекты недвижимости и их комплексы в границах поселений и на межселенных территориях. Градостроительная деятельность регламентируется: • на федеральном уровне — градостроительным уставом (кодексом) РФ — госу- дарственными градостроительными нормативами и правилами (нормативно- техническими документами), разработанными и утвержденными федераль- ным органом градостроительства и архитектуры; • на уровне субъекта РФ — его градостроительным уставом (кодексом), градос- троительными нормативами и правилами (нормативно-техническими доку- ментами), разработанными и утвержденными органом градостроительства и архитектуры субъекта РФ; • на местном уровне (уровне городского и сельского поселения) — правилами землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений Глава 1 (градостроительным уставом), разработанными и утвержденными органом местного самоуправления. Градостроительные уставы вводят градостроительные регламенты - совокуп- ность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в городских и сельских по- селениях и допустимых изменений объектов недвижимости при градостроитель- ной деятельности в пределах каждой зоны. Зоны образуются в результате зони- рования - деления территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий и поселений с определением видов градостроительного ис- пользования установленных зон и ограничений на их использование. В пределах каждой зоны устанавливают разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости в градостроительстве в соответствии с градострои- тельным регламентом или ограничения на использование указанных объектов и сервитуты. Кроме того, на всех уровнях действует Федеральный закон «Об архи- тектурной деятельности». Для любого из объектов градостроительной деятельности разрабатывают гра- достроительную документацию. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ она может быть федеральной, уровня субъекта РФ и муниципального обра- зования. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления могут устанавливаться иные виды градостро- ительной документации в зависимости от особенностей региональных и мест- ных условий. Каждый вид градостроительной документации разрабатывают в соответствии с градостроительными, экологическими, санитарными и иными нормативами, а также с учетом требований по обеспечению потребностей мало- мобильных групп населения. Градостроительную документацию о градостроительном планировании развития территорий и поселений учитывают при: • комплексном решении вопросов социально-экономического развития; • подготовке предложений по разграничению земель по формам собственнос- ти на соответствующих территориях Российской Федерации; • планировании и организации рационального использования земель и их охраны; • образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства; • межевании объектов землеустройства; • отчуждении земельных участков и их изъятии для государственных и муни- ципальных нужд; • предварительном согласовании места размещения объектов; • определении предельных размеров земельных участков; • использовании зон сельскохозяйственного использования в поселениях; • изготовлении кадастровой карты (плана) земельного участка; • установлении границ объектов градостроительного планирования и застрой- ки, градостроительных регламентов; • последующей разработке градостроительной документации; г 7518 5 Раздел III. Государственный учет, планирование и контроль за использованием земельных ресурсов • разработке программ социально-экономического развития территорий и по- селений, целевых программ, схем и проектов развития инженерной, транс- портной и социальной инфраструктур, территориальных комплексных схем s охраны природы и природопользования, схем защиты территорий, подвер- женных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Градостроительная документация, утвержденная в установленном порядке со- ответствующими нормативными правовыми актами федеральных органов испол- нительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов мест- ного самоуправления, является обязательной для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности и служит основой для ведения градостроитель- ного кадастра. Основные положения любого вида градостроительной докумен- тации после ее утверждения подлежат опубликованию.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «ПЛАНИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ПОСЕЛЕНИЙ» з дисципліни «Управління земельними ресурсами»
