Генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации
Элементом управления земельными ресурсами на федеральном уровне явля- ется Генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации (да- лее — Генеральная схема). Она должна содержать в качестве предпланового доку- мента предложения для органов государственной исполнительной власти и уп- равления по рациональному использованию земель и их охране для страны в це- лом с расчетным периодом реализации до 20 лет и разбивкой по очередям. Ее материалы представляют собой достоверную информацию общегосударственного значения о приоритетных направлениях развития землепользования и землеуст- ройства в стране на перспективу. Генеральная схема предназначена для взаимоувязанного решения на уровне Россий- ской Федерации комплекса вопросов, связанных с управлением земельными ресурса- ми, в том числе: • совершенствованием распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики страны в целом (с учетом категорий земель и форм соб- ственности); • подготовкой научно-обоснованных предложений по наиболее рационально- му использованию земель при проведении природоохранных мероприятий; • сохранением и повышением плодородия почв, освоением новых земель, раз- работкой программ развития и реконструкции (в масштабе страны) систем орошения и осушения земель, других мелиоративных мероприятий (извест- кование, противоэрозионные мероприятия различного направления и т.д.); • созданием специальных земельных фондов для переселения граждан в райо- ны с высокой землеобеспеченностью и др. Процесс составления Генеральной схемы состоит из трех этапов. 1) Подготовка научно-технической концепции, в которой излагают задачи и основные пути реорганизации землевладении и землепользования на перспек- тиву с учетом принятых программ научно-технического прогресса и земельной политики государства. 2) Непосредственная разработка Генеральной схемы, проводимая одновременно в центре и регионах, которая завершающается примерно за 2-2,5 года до начала ее реализации (возможно предварительное определение основных показателей, направлений использования и охраны земельных ресурсов). 3) Оформление основных положений Генеральной схемы для передачи орга- нам управления и землеустройства с целью практического их использования. 71 185 • 1 Раздел III. Государственный учет, планирование и контроль за использованием земельных В Генеральной схеме находят отражение: • тенденции и направления использования земельных ресурсов и их охраны, определяемые характером и темпами развития производительных сил в Рос- сийской Федерации и ее федеральных округах; • перераспределение земельного фонда по отраслям народного хозяйства и ка- тегориям земель (динамика и пропорции перераспределения должны быть под- чинены развитию производительных сил и их совершенствованию); • определение возможностей увеличения площади сельскохозяйственных уго- дий для использования в агропромышленном комплексе, повышения эффек- тивности использования земель в сельскохозяйственном производстве; • внедрение новых организационно-хозяйственных и территориально простран- ственных форм использования земель в агропромышленном комплексе; • производство по секторам сельскохозяйственной продукции для удовлетво- рения потребностей населения и промышленности в сырье; • потребность в капитальных вложениях для обеспечения эффективного ис- пользования земель. В Генеральной схеме выделяют следующие составные части: анализ и оценка существующего состояния и использования земель, организация использования земельных ресурсов в различных отраслях народного хозяйства, охрана и улуч- шение земель, порядок реализации и эффективность рекомендуемых мероприя- тий. Помимо текстовых и расчетных материалов в Генеральную схему включают карты современного состояния и использования земельных ресурсов, их перс- пективного использования, улучшения и охраны. Данные Генеральной схемы используют при: • решении вопросов развития и размещения народного хозяйства и отдельных, особенно землеемких его отраслей (сельского, водного, лесного хозяйства), организации рационального природопользования; • выработке направлений и перспектив экономического и социального разви- тия; • составлении схем землеустройства территории субъектов РФ и других регио- нов; • разработке федеральных и региональных программ использования и охраны земель. Реализация предложений, содержащихся в Генеральной схеме позволяет по- высить эффективность использования земельных ресурсов в комплексе со всем природным и экономическим потенциалом страны, оптимизировать межотрас- левое и межрегиональное распределение земельных угодий, территориальную организацию производства, особенно сельскохозяйственного, лучше спланиро- вать мероприятия по охране земель. При разработке Генеральной схемы особое значение следует придавать охране земель, мероприятиям по их рациональному использованию, сохранению и по- вышению плодородия почв, предотвращению необоснованных изъятий земель ресурсов Глава 2 из сельскохозяйственного оборота, защите их от вредных воздействий, а также восстановлению продуктивных земель. При решении вопросов планирования, использования и охраны земель экологические проблемы должны превалировать над экономическими. Согласованную со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами Генеральную схему утверждает Правительство РФ. Генеральная схема является основой составления схем землеустройства терри- торий субъектов РФ и других схем использования и охраны земель.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации» з дисципліни «Управління земельними ресурсами»
