Социальное регулирование представляет собой комплекс мероприятий, с помощью которых общество, используя свои внутренние возможности, оказывает воздействие на то или иное явление, в данном случае - на бухгалтерский учет. В зависимости от применяемых способов и целей воздействия социальное регулирование бухгалтерского учета подразделяется на виды: экономическое, правовое, морально-этическое и др. Экономическое регулирование бухгалтерского учета осуществляется при помощи методических рекомендаций, разъяснений по ведению учета, обмена опытом. Экономическое регулирование направлено в первую очередь на получение полезной информации для оценки эффективности 1 Тихомиров Ю.А. Публичное право: Учебник. М.: БЕК, 1995. С. 55. 23
деятельности и принятия управленческих решений. Оно имеет ненормативный характер, и в его основе лежит не принцип обязательности, а принцип целесообразности. Активное участие в экономическом регулировании учета принимают Министерство финансов РФ и его департамент методологии бухгалтерского учета, общественные организации бухгалтеров и аудиторов, экономические НИИ и вузы, аудиторские фирмы и отдельные специалисты-экономисты. Правовое регулирование бухгалтерского учета осуществляется государством, которое, действуя в интересах всего общества, устанавливает правовые нормы, очерчивающие границы возможного поведения субъектов. В основе правового регулирования лежит принцип обязательности предписаний правовых норм. Экономическая целесообразность и юридическая обязательность не являются взаимными противоположностями. Однако если первая ориентирована на частные интересы организации, ведущей учет, то вторая основывается прежде всего на публичном интересе, который складывается из интересов как самой организации, так и всех других субъектов. Взаимодействие экономического и правового регулирования проявляется в том, что организация при осуществлении учета выбирает экономически целесообразную для себя линию поведения, но при этом она вынуждена считаться с предписаниями правовых норм, нарушение которых приводит к применению юридической ответственности и соответственно экономическим потерям. *ц Морально-этическое регулирование охватывает все сферы общественной жизни, в том числе бухгалтерский учет. Ряд общественных отношений, урегулированных правом, регулируется также и моралью. Однако если нормы права закреплены главным образом в актах государственных органов, то моральные нормы и принципы содержатся в сознании людей, в общественном мнении, находят отражение в произведениях литературы, искусства, средствах массовой информации. В ряде стран приняты этические "стандарты" аудиторов и бухгалтеров, которые, конечно же, не могут рассматриваться как нормативно-правовые акты, обеспеченные государственным принуждением. Их воздействие направлено прежде всего на сознание людей, на общественное мнение. В Российской Федерации также разрабатываются такие стандарты. Ряд проектов опубликован в средствах массовой информации. Общечеловеческие нормы и принципы морали - это нравственные ценности. Защита этих ценностей объединяет общество или, по крайней мере, его значительную часть. Эти нормы и принципы имеют как внешнюю санкцию - общественное мнение, оценки поведения субъекта со стороны других лиц, так и внутреннюю - индивидуальную интеллектуально-психологическую санкцию, именуемую совестью. Взаимодействие морально-этического, экономического и правового регулирования бухгалтерского учета усиливает влияние каждого из них 24 на поведение людей, участвующих в учетных отношениях. Однако объекты этих видов социального регулирования совпадают не полностью. Например, правовое регулирование действий и отношений осуществимо лишь там, где объективно существует доказуемость и исполнимость правоотношений средствами юридического процесса, возможность их охраны органами государственного надзора и принуждения. Выходя за эти пределы, право становится пустой декларацией1. Сфера действия морали шире и глубже, однако мораль почти безразлична к некоторым отношениям, которые регулируются экономическими и правовыми методами. Таковы, в частности, формы объединения людей, структура и виды организационных отношений, связанных с ведением учета на предприятиях. В зависимости от соотношения видов социального регулирования, их объектов (предметов) и применяемых методов регулирования различают две формы бухгалтерского учета: финансовый учет и управленческий учет. Управленческий учет не является официальной, обязательной формой учета. Его ведение обусловлено внутренними потребностями организации. Для него характерно преобладание экономического регулирования: организация с учетом экономических рекомендаций, методических разъяснений сама определяет правила управленческого учета. При этом она не связана этими рекомендациями и руководствуется ими, лишь если считает их целесообразными. За отступление от рекомендаций организация не может быть привлечена к юридической ответственности. Однако при ведении управленческого учета применяется и правовое регулирование - правда, на уровне отношений организации со своими работниками. Для них администрация устанавливает правила внутреннего управленческого учета, и они обязаны их исполнять в силу складывающихся трудовых правоотношений. Финансовый учет является той официальной формой бухгалтерского учета, которую каждая организация согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона "О бухгалтерском учете" обязана вести непрерывно с момента возникновения до прекращения деятельности. Для финансового учета характерно преобладание правового регулирования над экономическим. Поскольку при ведении финансового учета организация вступает в отношения с другими субъектами, экономические рекомендации могут применяться лишь тогда, когда они санкционированы нормами права. В противном случае организация может быть привлечена к юридической ответственности.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «СОЦИАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА» з дисципліни «Судова (правова) бухгалтерія»
