Для работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, определены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 (далее - Постановление Правительства РФ N 729). В частности, размеры расходов по найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы, выплате суточных установлены в п. 1 Постановления Правительства РФ N 729. Размеры нормируемых расходов, поименованных в п. 1 Постановления Правительства РФ N 729, а также иные связанные со служебными командировками расходы (при условии, что они произведены работником с разрешения или ведома работодателя) могут превышать размеры установленных норм за счет (п. 3 Постановления Правительства РФ N 729): - экономии средств, выделенных из федерального бюджета; - средств, полученных учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Заметим, что возмещение расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанным со служебными командировками военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета, осуществляется в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 N 467. Порядок возмещения командировочных расходов военнослужащих войск гражданской обороны и сотрудникам Государственной противопожарной службы в системе МЧС установлен Приказом МЧС РФ от 10.01.2008 N 3. Размер возмещения расходов по служебным командировкам работникам учреждений, финансируемых из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, как правило, устанавливается нормативными актами органа исполнительной власти соответствующего бюджета (например, Распоряжение Администрации г. Н. Новгорода от 01.04.2009 N 106-р "Об утверждении Положения о порядке возмещения расходов, связанных со служебной командировкой в пределах Российской Федерации главы администрации и муниципальных служащих администрации города Нижнего Новгорода"; Постановление главы городского округа Черноголовка МО от 24.02.2010 N 54 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств местного бюджета"). При возмещении работнику командировочных расходов могут возникнуть следующие проблемные ситуации. 1. Выплата суточных за время простоя. Роструд в Письме от 30.04.2008 N 1024-6 дал разъяснения по вопросу касающемуся обязанности работодателя выплачивать работнику суточные за все дни его нахождения в командировке вне зависимости от фактического выполнения работником трудовой функции, в том числе когда речь идет о выплате суточных работнику за время простоя, возникшего по его вине. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Ссылаясь на п. 10 Инструкции о служебных командировках в пределах СССР, утвержденной 07.04.1988 N 62 Минфином СССР, Госкомтрудом СССР и ВЦСПС (применяется в части, не противоречащей ТК РФ), Роструд разъяснил, что командированному работнику возмещаются расходы по найму жилого помещения и проезду к месту командировки и обратно к месту постоянной работы, а также выплачиваются суточные. При этом суточные выплачиваются командированному работнику за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути. Простоем признается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. Простой может иметь место по вине работодателя, работника, а также по причинам, от них не зависящим. Время простоя по вине работника не оплачивается. Учитывая то, что суточные не являются вознаграждением за труд, то есть не относятся к заработной плате, а носят компенсационный характер, и то, что выплата суточных вышеуказанными нормативными правовыми актами не ставится в какую-либо зависимость от фактического выполнения работником трудовой функции, работнику следует выплачивать суточные за все дни его нахождения в командировке. 2. Возмещение командировочных расходов за период временной нетрудоспособности командированного работника. Для установления порядка действий в данной ситуации работодателю следует обратиться к п. 25 Положения о командировках. В нем сказано, что работнику в случае его временной нетрудоспособности, удостоверенной в установленном порядке (листком нетрудоспособности, оформленным в соответствии с нормами законодательства), возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный работник находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к месту постоянного жительства. За период временной нетрудоспособности работнику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством РФ. Служебные командировки на территориях иностранных государств. Размер и порядок выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.12.2005 N 812 (далее - Постановление Правительства РФ N 812). Согласно п. 1 данного нормативного акта: - размеры суточных в иностранной валюте, выплачиваемых работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, при служебных командировках на территории иностранных государств, приведены в приложении 1 к Постановлению Правительства РФ N 812; - размеры надбавок к суточным в иностранной валюте, выплачиваемых отдельным категориям работников в период пребывания в служебных командировках на территориях иностранных государств, приведены в приложении 2 к Постановлению Правительства РФ N 812. Направление работника в служебную командировку производится на основании приказа (распоряжения) работодателя, представителя нанимателя (руководителя государственного органа или его аппарата либо лица, замещающего государственную должность РФ) или уполномоченного им лица (п. 3 Постановления Правительства РФ N 812). Суточные за время нахождения в пути работника, направляемого в служебную командировку на территорию иностранного государства, выплачиваются в соответствии с требованиями п. 4-7 Постановления Правительства РФ N 812. Так, при проезде командировочного лица по территории РФ суточные выплачиваются в порядке и размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории РФ; при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, установленных Постановлением Правительства РФ N 812. При этом при следовании работника с территории РФ день пересечения государственной границы РФ включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию РФ день пересечения государственной границы РФ включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях. Даты пересечения государственной границы РФ при следовании с территории и на территорию РФ определяются: - по отметкам пограничных органов в паспорте, служебном паспорте или дипломатическом паспорте работника (когда работник командирован на территории иностранных государств, не являющихся участниками СНГ); - по отметкам в командировочном удостоверении работника (когда работник командирован в иностранные государства, являющиеся участниками СНГ). При направлении работника в служебную командировку на территории двух или более иностранных государств суточные за день пересечения границы между иностранными государствами выплачиваются в иностранной валюте по нормам, установленным для государства, в которое направляется работник. Обратите внимание: в случае вынужденной задержки в пути суточные за время задержки выплачиваются по решению работодателя, представителя нанимателя или уполномоченного им лица при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки (п. 6 Постановления Правительства РФ N 812). Кроме того, бухгалтеру при определении размера суточных, положенных работнику, нужно учитывать следующие моменты. Если служебная командировка на территорию иностранного государства была однодневной (работник уехал и вернулся в тот же день), то суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50% суточных, установленных Постановлением Правительства РФ N 812. При обеспечении принимающей стороной расходов на питание в виде выдаваемых денежных средств на личные расходы командированному работнику денежные средства отправляющей стороной ему не выдаются. В случае если принимающая сторона не выдает указанному работнику иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет ему за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает своему сотруднику суточные в иностранной валюте в размере 30% суточных (включая надбавки), установленных Постановлением Правительства РФ N 812. Что касается выплаты суточных военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и направленным в служебные командировки на территории иностранных государств для выполнения задач по поддержанию мира в зонах вооруженных конфликтов, суточные им выплачиваются в иностранной валюте в размере 30% суточных, установленных Постановлением Правительства РФ N 812 (п. 8 Постановления Правительства РФ N 812). Кроме того, при выплате этим категориям граждан суточных должны выполняться следующие условия: - в отношении военнослужащих продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту военной службы; - у военнослужащих отсутствуют права на получение должностных окладов в иностранной валюте. По решению министра обороны РФ либо руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная или приравненная к ней служба, выплата указанным военнослужащим суточных может производиться в рублях по курсу ЦБ РФ, установленному на дату фактической выплаты. Руководителям бюджетных организаций системы образования, направляющих своих учеников, студентов, учащихся на территорию иностранных государств, следует обратить внимание на положения п. 9 Постановления Правительства РФ N 812. В нем говорится, что в этом случае суточные выплачиваются в иностранной валюте в размере 15% суточных, установленных Постановлением Правительства РФ N 812, при условии что члены указанных делегаций обеспечиваются питанием за счет направляющей или принимающей стороны и не получают иностранную валюту на личные расходы от принимающей стороны. Расходы по найму жилого помещения в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников федеральных бюджетных учреждений возмещаются по нормам, утвержденным Приказом Минфина РФ от 02.08.2004 N 64н. Помимо расходов на проезд, питание и проживание, командированному работнику оплачиваются медицинская страховка, оформление визы (если страна, в которую командирован сотрудник, визовая), консульские сборы. Обращаем внимание бухгалтера на перечень оправдательных документов, которые работник должен приложить к авансовым отчетам. Отдельные ведомства разрабатывают и утверждают нормативные акты, регулирующие положения о порядке выезда в служебные командировки должностных лиц органов и учреждений, находящихся в их ведении. При направлении должностных лиц в командировки следует руководствоваться нормами подобных нормативных актов. Примером могут служить: - Приказ ФТС РФ от 27.07.2009 N 1338, утвердивший Основные положения о порядке выезда в служебные командировки за границу должностных лиц таможенных органов РФ и учреждений, находящихся в ведении ФТС России; - Приказ МВД РФ от 19.03.2007 N 268, утвердивший Инструкцию о порядке выезда сотрудников и работников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих и лиц гражданского персонала внутренних войск МВД РФ в служебные командировки за пределы территории РФ. Размер возмещения расходов по служебным командировкам работников учреждений, финансируемых из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, устанавливается нормативными актами органа исполнительной власти соответствующего бюджета.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Служебные командировки на территории РФ» з дисципліни «Бюджетний облік»
