Таможенное оформление ввоза (вывоза) товаров и транспортных средств
Обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров несут следующие лица: 1) если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, - российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена; 2) если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется без заключения внешнеэкономической сделки российским лицом: - лицо, имеющее право владения и (или) право пользования товарами на таможенной территории России; - иные лица, выступающие в качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством России и (или) с настоящим Кодексом для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем. В Таможенном кодексе РФ отсутствует понятие "таможенное оформление". Автор считает, что под таможенным оформлением понимаются все таможенные операции и процедуры, которые происходят с товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу, в период времени от начала до завершения таможенного оформления, то есть до момента приобретения товарами неизменного статуса для таможенных целей. Этот период определен в ст. 60 ТК РФ. Момент, с которого начинается таможенное оформление: - при ввозе товаров - в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии со ст. 72 ТК РФ (в зависимости от того, какое действие совершается ранее), а в случаях, предусмотренных ТК РФ, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление; - при вывозе товаров - в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление. Момент завершения таможенного оформления - это момент, когда совершены все таможенные операции, установленные ТК РФ для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, а также для исчисления и взимания таможенных платежей. Требования таможенных органов при производстве таможенного оформления должны быть обоснованы и ограничены требованиями, установленными Таможенным кодексом РФ, и необходимыми для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ. Порядок проведения таможенного оформления регламентируется ст. 59 ТК РФ, а также устанавливается федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения, а также от категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства. Таможенным кодексом РФ предусмотрен особый порядок таможенного оформления, например, товаров, перемещаемых отдельными иностранными лицами, товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередач. Порядок таможенного оформления таких товаров регулируется гл. 22-26 ТК РФ. Таможенные операции применяются одинаково независимо от страны происхождения товаров, страны отправления и назначения товаров. Как правило, таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов. Время работы таможенного органа определяется его начальником в соответствии с законодательством РФ. Начальник таможенного органа, расположенного в порту, аэропорту и ином пункте пропуска через Государственную границу России, устанавливая время работы таможенного органа исходит из того, что график работы должен соответствовать времени работы контролирующих органов и служб (миграционных, ветеринарных, санитарных и т.д.) в этих пунктах пропуска. При этом время работы таможенных органов в пунктах пропуска через Государственную границу России, которые по местонахождению совмещены с пунктами пропуска сопредельных государств, по возможности должно совпадать со временем работы таможенных пунктов пропуска этих сопредельных государств. В отдельных случаях (например, декларирование скоропортящихся грузов) заинтересованное лицо (декларант, перевозчик и пр.) может обратиться с запросом о совершении таможенных операций в других местах и в другое время (п. 2 ст. 62 ТК РФ). Причиной обращения в этом случае может быть необходимость экономии времени на таможенные операции. Совершение таможенных операций вне времени работы и (или) за пределами мест нахождения таможенных органов представляет собой дополнительную услугу, так же как и совершение таможенных операций по таможенному оформлению. Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, установлены федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с Таможенным кодексом РФ. При производстве таможенного оформления таможенные органы вправе требовать представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ и представление которых предусмотрено Таможенным кодексом РФ. ФТС России вправе сокращать установленные Таможенным кодексом РФ перечни документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, с учетом: - требований таможенных режимов; - видов товаров; - целей использования товаров; - категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства; - вида транспорта, используемого при перемещении товаров через таможенную границу. Если сроки представления документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, не установлены Таможенным кодексом РФ, они также устанавливаются федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела. Приказом ГТК России от 16 сентября 2003 г. N 1022 утвержден Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом (опубликован в "Российской газете", N 207, 15 октября 2003 г.). Условия помещения товара под тот или иной таможенный режим регулируются положениями Таможенного кодекса РФ. Основанием для выпуска товаров таможенным органом является соблюдение следующих условий: - отсутствие нарушений таможенного законодательства РФ при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены, а также за исключением случая, предусмотренного ст. 154 ТК РФ; - представление в таможенный орган всех лицензий, разрешений, сертификатов, или иных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами РФ. За исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров. Такое может произойти, к примеру, в случае выпуска товара до подачи таможенной декларации или же при получении разрешения таможенного органа на представление необходимых документов в более поздний срок; - соблюдение декларантом требований и условий для помещения товаров под избранный таможенный режим или для применения соответствующей таможенной процедуры в соответствии с Таможенным кодексом РФ; - уплаты всех таможенных пошлин, налогов и сборов либо предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей. Требования по уплате таможенных пошлин и налогов установлены Таможенным кодексом РФ относительно каждого конкретного таможенного режима, а перечень случаев, когда требуется обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов, закреплен в ст. 337 ТК РФ. В ст. 153 ТК РФ перечислены дополнительные условия выпуска товаров, и установлен порядок действий, необходимых для выпуска товаров, в случае обнаружения таможенными органами несоблюдения перечисленных выше условий. Формы таможенных документов также определяются федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела. В целях упрощения и ускорения производства таможенного оформления федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, заключает соглашения с таможенными органами иностранных государств о взаимном признании документов, используемых для таможенных целей. Таможенные органы не вправе отказать в принятии документов, необходимых для таможенного оформления, из-за наличия в них неточностей, не влияющих на определение размера подлежащих уплате таможенных платежей, а также на принятие решений таможенных органов в отношении применения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. В случае отказа таможенного органа в принятии указанных документов этот орган уведомляет лицо, представившее эти документы, о причинах отказа. По запросу этого лица таможенный орган представляет указанное уведомление в письменной форме. Документы, необходимые для таможенного оформления, могут представляться в виде оригиналов либо копий, заверенных лицом, их представившим, декларантом или уполномоченными органами, выдавшими такие документы, либо заверенных нотариально. При представлении копий указанных документов, заверенных представившим их лицом или декларантом, таможенный орган проверяет соответствие копий этих документов их оригиналам, после чего оригиналы возвращаются этому лицу. Документы, необходимые для таможенного оформления, могут представляться в электронном виде. Если товары в соответствии с действующим законодательством подлежат санитарно-карантинному, карантинному фитосанитарному, ветеринарному и другим видам государственного контроля, таможенное оформление ввоза товаров на таможенную территорию России или их вывоза с этой территории может быть завершено только после осуществления, такого контроля. При ввозе на таможенную территорию России и вывозе с этой территории товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений и экспресс-грузов, сообщений и иных материалов для средств массовой информации и других подобных товаров таможенное оформление производится в упрощенном виде и в первоочередном порядке.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Таможенное оформление ввоза (вывоза) товаров и транспортных средств» з дисципліни «Експорт, імпорт: облік і податки»
