Аудит программ развития организаций с учетом социально-экологических приоритетов РФ
Оценка эффективности механизмов энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве Целью энергоресурсосберегающей политики в жилищно-коммунальном хозяйстве является: сокращение затрат на содержание и эксплуатацию жилья; обоснование тарифов на услуги ЖКХ; снижение нагрузки от оплаты жилья и коммунальных услуг для населения при переходе отрасли на режим безубыточного функционирования. Основными вопросами планируемого аудита являются: соответствие эффективным энергосберегающим архитектурно-строительным системам и инженерному оборудованию в жилищно-коммунальном строительстве; наличие приборного учета и регулирования потребления тепловой энергии, воды и газа; состояние взаиморасчетов за потребление ресурсов по показаниям приборов (фактическое удельное потребление воды в расчете на 1 жителя превышает установленные в регионах и городах нормативы в 1,5-2 раза, а удельное теплопотребление - в 2-3 раза); наличие экономического механизма, стимулирующего процесс энергоресурсосбережения; системы тарифов, стандартизации, сертификации и метрологии, направленных на энергоресурсосбережение. Несмотря на признание энергоресурсосбережения одним из главных приоритетов реформы ЖКХ России, практическая реализация этого процесса сдерживается рядом нерешенных проблем, являющихся предметом социального аудита: нормативно-правовая база, стимулирующая политику энергоресурсосбережения и привлекающая в эту сферу отечественные и иностранные инвестиции; отечественный рынок услуг по инвестированию, установке и обслуживанию энергоресурсосберегающей техники; маркетинговые услуги в области производства энергоресурсосберегающего оборудования; уровень удовлетворения спроса на энергоресурсосберегающее оборудование в различных регионах; ценовые соотношения между стоимостью энергоресурсосберегающего оборудования и ценами (тарифами) на энергоносители, приводящие к существенному снижению эффективности энергосберегающих мероприятий; механизм стимулирования и финансирования инновационных процессов в ЖКХ, в том числе возврата кредитов. Социально-экологический аудит должен охватывать систему тарифов на энергию и ресурсы, такая система должна: быть понятной и доступной каждому потребителю; стимулировать учет энергии и ресурсов. Аудит ресурсосберегающих методов промышленного строительства и производств Ресурсосбережение является одним из приоритетных направлений экологической политики. Это обусловлено следующими объективными факторами: увеличение затрат на добычу и производство энергетических ресурсов, что, в частности, объясняется перемещением добычи органического топлива в восточные и отдаленные труднодоступные районы с суровыми природно-климатическими условиями, где слабо развита инфраструктура; значительное увеличение мировых цен на нефть и газ; ооеспечение прироста промышленного и сельскохозяйственного производства, которое на 75-80% должно удовлетворяться за счет экономии энергоресурсов; наличие больших потенциальных возможностей снижения непроизводительных потерь топлива и энергии. Основными направлениями ресурсосбережения являются: сокращение образования отходов и безвозвратных потерь сырья, материалов и энергии за счет расширения масштабов комплексного использования сырья, а также внедрения малоотходных и безотходных технологий; наращивание объемов и повышение эффективности использования вторичных материально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов; сокращение потребности в сырье, материалах и энергоресурсах за счет повышения качества, надежности и долговечности продукции, подвергаемой быстрому износу в результате воздействия больших механических напряжений или разрушению в результате агрессивных воздействий окружающей среды; снижение удельных производственных затрат сырья, материалов и энергии в расчете на единицу продукции. В настоящее время силами специалистов Госстандарта России с привлечением широкого круга специалистов отраслей промышленности и других организаций разработана Концепция национальной стандартизации, в которой одним из приоритетных направлений деятельности в указанной области признано ресурсосбережение. В области ресурсосбережения Концепцией определены приоритетными следующие задачи: установление номенклатуры параметров (характеристик) ре- сурсоэффективности продукции и услуг; разработка индикативных показателей образования отходов в различных отраслях промышленности с ориентацией на данные развитых стран для последующего внедрения прогрессивной системы платежей за их превышение; регламентация технологий утилизации продукции по истечению сроков ее эксплуатации (применения). Аудит в сфере промышленного и гражданского строительства Проблемы ресурсосбережения особенно актуальны в строительстве, так как эта отрасль народного хозяйства потребляет около трети всей массы продукции материального производства. Материальные ресурсы составляют более половины всех затрат на производство строительно-монтажных работ. Развитие и совершенствование производства строительных материалов, повышение их экономической эффективности на современном этапе в значительной степеии будет определяться рациональностью использования сырьевых ресурсов, полнотой вовлечения в производство отходов различных отраслей промышленности. Около 70% затрат в промышленности нашей страны приходится на сырье, материалы, топливо и энергию. И в то же время от 10 до 99% исходного сырья превращается в отходы, сбрасываемые в атмосферу и водоемы, загрязняющие землю. Промышленные отходы загрязняют поверхностный сток воды в районах размещения промышленных предприятий. Сброс промышленных отходов приводит в конечном счете к загрязнению вод Мирового океана, которое вызывает резкое снижение его биологической продуктивности и отрицательно влияет на климат планеты. При комплексном использовании сырьевых материалов промышленные отходы или побочные продукты одних производств являются исходными материалами других. Важность комплексного использования сырьевых материалов можно рассматривать в нескольких аспектах: утилизация отходов позволяет решать задачи по охране окружающей среды, освобождать ценные земельные угодья, отчуждающую среду; побочные продукты промышленности в значительной степени покрывают потребность ряда перерабатывающих; при комплексном использовании сырья снижаются удельные капитальные затраты на единицу продукции и уменьшается срок их окупаемости; непроизводительные расходы основного производства, связанные со складированием отходов, строительством и эксплуатацией хранилищ для них; уменьшаются затраты, расход теплоты и электроэнергии на новую продукцию за счет технологической подготовленности отходов. Аудит безопасности объектов промышленной и социальной инфраструктуры Каждый формируемый объект и промышленное производство наделены комплексом техногенных свойств, обусловливающих потенциально опасный уровень антропогенных изменений природных объектов в соответствии со спецификой взаимодействия с окружающей средой. С этой точки зрения, любой создаваемый объект или промышленное производство можно оценивать с позиций возможных антропогенных состояний объектов природы, являющихся мерой экологической чистоты данного объекта (промышленного производства), объектом социально-экологического аудита. Требование экологической чистоты при создании объектов и промышленных производств продиктовано необходимостью минимального отрицательного воздействия на компоненты окружающей природной среды. В настоящее время разработано много технологических процессов, при которых исключаются потери и выбросы в окружающую среду отходов-загрязнителей. В таких процессах наиболее полно реализуются принципы безотходной технологии. Многочисленные экологические исследования, выполненные в разных странах, показали, что строительством очистных сооружений невозможно полностью решить задачу по предотвращению загрязнения объектов гео- и биосферы. Более того, огромное количество разнообразных веществ, необходимых обществу, потребляют и перерабатывают с большими отходами, которые выбрасывают в окружающую среду. Ценное сырье в ряде случаев перерабатывают по схеме так называемого однократного неполного использования, что сопровождается выбросом значительной его части со всеми отрицательными последствиями этого для окружающей среды. Одним из основных условий ускорения темпов внедрения безотходной технологии является разработка новых инженерно-экологических принципов проектирования и создания промышленных производств, отвечающих требованиям максимальной экологической безопасности. В настоящее время отсутствие в должной мере учета экологических вопросов при проектировании объектов и технологических процессов приводит к тому, что главную нагрузку в области охраны среды в ближайшее десятилетие будут по-прежнему нести водо- и газоочистные сооружения. В лучшем случае, учитывая рост количества и мощностей указанных сооружений, повышением эффективности их работы можно будет добиться стабилизации накопления ве- ществ-загрязнителей. виды и назначения индикаторов эко-эффективности, используемых в социально-экологическом аудите Говоря об индикаторах, имеем в виду количественные значения, используемые для характеристики состояния тех или иных систем. Применяемые к экологическим аспектам работы промышленных предприятий, индикаторы, согласно методикам Европейского Экологического Агентства (ЕЕА), позволяют найти ответы на следующие вопросы: Каково состояние окружающей среды? Примеры индикаторов: объем выбросов С02, содержание тяжелых металлов в почве и т. д. Эти индикаторы носят описательный характер, они определяются при исследовании качества окружающей среды, нужны в процессе принятия решений. Существует ли угроза для экологической безопасности? Показатели качества окружающей среды привлекают к себе внимание, если они близки к определенным критическим значениям, которые определены санитарно-гигиеническими нормативами, экологическими нормативами, плановым экологическим показателями и т.д. Ценность таких индикаторов состоит в возможности их сравнения с заранее определенным (запланированным или стандартизированным) значением. Однако при постановке невыполнимых, равно как и легко выполнимых нормативов невозможно отразить реальное улучшение эко-эффективности предприятия. Есть ли тенденции к улучшению? Необходимо выяснить, насколько предприятие снизило свое воздействие на окружающую среду в расчете на объем прибыли или произведенную продукцию. В каком направлении по отношению к устойчивому развитию движется экономика в целом? При расчете макроэкономических показателей, таких как ВВП, Индекс Dow Jones учитываются экологические составляющие. Появились такие показатели, как Green GDP (зеленый ВВП), Dow Jones Sustainability Index (индекс устойчивого развития Dow Jones). Последний рассчитывается на основе анализа данных, предоставляемых 316 крупнейшими корпорациями мира. Таким образом, можно выявить общую тенденцию к увеличению эко-эффективности мировой экономики. Ценность индикаторов эко-эффективности состоит в возможности их сравнения между собой. Их можно сравнивать во времени в рамках одной организации для того, чтобы отследить улучшения в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, а также улучшения системы экологического менеджмента. Индикаторы эко-эффективности позволяют организации провести интересное сравнение своей эко-эффективности с аналогичными показателями конкурентов и со средними показателями отрасли в целом. Система критериев оценки экологической безопасности промышленного производства должна охватывать все уровни его взаимодействия с окружающей средой - от локального до глобального. Однако в аспекте регионального анализа промышленного производства показатели экологической безопасности на глобальном (мировом) территориальном уровне могут не рассматриваться. Рассмотрение же низшего территориального уровня - локального - необходимо, так как часть его показателей должна служить исходными данными для анализа экологической безопасности промышленного производства на уровне региона. Для того, чтобы система критериев могла найти практическое применение, она должна основываться на существующей нормативно-правовой и информационной базе. В ином случае из-за недостатка, отсутствия или не репрезентативности исходной информации практические расчеты предложенных показателей будут чрезвычайно затруднены или не возможны.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Аудит программ развития организаций с учетом социально-экологических приоритетов РФ» з дисципліни «Соціальний аудит»
