Концептуальное проектирование и стратегическое планирование всей избирательной кампании
Можно схематично выделить следующие основ ные составляющие концептуального проектирования всей избирательной кампании: Организация избирательной кампании — это, прежде всего, четкий план, отвечающий на основ ные вопросы: для кого, для чего, что или кто. По интенсивности воздействия избирательная кампания может быть: — ровной; — восходящей; — нисходящей. По словам Дэвида Огилви — «успешная реклам ная кампания — это сочетание удачного рекламного обращения и правильного выбора средств массовой информации». Можно выделить следующие основные принци пы, способствующие осуществлению целей кампа нии в минимально короткие сроки: 19 — в основе хорошей агитационной кампании долж на лежать хорошая идея своеобразный стержень, на котором должна строится вся кампания; — в ходе кампании должны максимально использо ваться положительные эмоции; — необходимо использовать лишь те формы и ме тоды, которые подходят избранной аудитории (группе, сегменту) населения; — как можно чаще агитировать за «своего» кан дидата. Планирование избирательной кампании можно ве сти в следующей последовательности: — определить цели кампании; — определить, какие будут использоваться вспомо гательные акции и мероприятия; — определить формы размещения и виды рекламы; — установить наиболее оптимальные временные сро ки всей кампании и каждой ее составляющей части; — детально разработать каждую составляющую часть всей кампании; — проверить возможную эффективность постав ленной цели, идеи, составляющей кампании; — при необходимости внести уточнения и коррек тировку составляющие кампании; — спланировать работу команды во время избира тельной кампании; — сопоставить возможные расходы с суммой, ус тановленной законодательством для ведения предвы борной кампании; — составить развернутый план всей избиратель ной кампании. Процесс стратегического планирования включа ет в себя следующие элементы: * сбор информации, поступающей из двух ис точников (общественное мнение и лагерь соперни ков), и последующая оценка собранной информации, в первую очередь на основании выявленных сильных и слабых сторон всех участников борьбы; 20 * непосредственная разработка стратегии: опре деление адресных групп, проблем, целей и основных лозунгов; * планирование, т.е. включение всего вышеназ ванного в законченный план всей кампании. При формировании стратегического плана необ ходимо: * определить то, что может послужить мотивом для планирования (Почему это делается?); * определить свою организационную миссию (Ка кова цель? Чем обеспечена? Организационная мис сия предусматривается во всех направлениях работы); * дать оценку окружающей обстановки (Какие основные факторы — социальные, политические, экономические и т.д. — наиболее значительны? Что собою представляют трудности? Какие имеются воз можности для их преодоления?); * дать внутреннюю оценку организации предвы борной кампании (Что делается особенно хорошо? Что плохо? Каковы ее сильные стороны и отличи тельные слабости?); * установить краткосрочные цели предвыборной борьбы, основанные на этих оценках. (Что необходи мо сделать немедленно, дабы среагировать на проис ходящие изменения, извлечь выгоды из внешних воз можностей и достичь желаемых результатов?); * установить аналогичные долгосрочные цели; * расположить» указанные цели в приоритетном порядке; * проанализировать каждый пункт плана. (Какие положения плана можно исключить, т.к. они не по могут в достижении поставленной цели? Какие сра ботают на нее?); * определить для каждой цели, какие действия доведут до минимума влияние негативных сил, ка кие усилят позитивные тенденции. (Кто ответстве нен за их реализацию? Когда и где они будут осуще ствлены?); 21 * через определенные промежутки времени про верять, насколько успешно план действует. Возмож но, понадобится поставить новые цели или отказать ся от невыполнимых. Новые планы действия должны быть реальными и конкретными. Стратегические планы кампании должны быть: * конкретно достижимыми, взаимодействующи ми (ни один план не должен осуществляться за счет другого), а также запечатленными на бумаге (то, что не написано, не является планом, его невозможно обсудить); * выраженными в цифрах и отражающими кри тические факторы успеха, которые должны иметь приоритетное значение; * выработанными сообща: люди, которые долж ны их выполнять, обязаны участвовать в их разра ботке; * касающимися не только конечных результатов, но и путей их выполнения. Индивидуальные планы должны быть включены в групповые, групповые — полностью включены в организационные. Стратегические задачи оперативного плана кам пании предусматривают эффектную заявку имиджа, позиционирование кандидата по отношению к ре альным политическим институтам, создание предпо сылок для формирования фонда избирательной кам пании и сбора подписей в поддержку выдвижения. Примерные тактические цели оперативного пла на кампании: * заявить имидж бескорыстного и компетентно го человека, отстаивающего интересы обманутых из бирателей; * добиться идентификации имени; * создать предпосылки для переговоров с ком мерческими банками и другими возможными спон сорами о финансовой помощи в формировании фонда избирательной Кампании; 22 * привлечь добровольцев, готовых бесплатно уча ствовать в сборе подписей в поддержку кандидата. План информационной кампании лучше изобра зить в виде календаря с большими графами, где по дням расписать все события и мероприятия, в кото рых участвуют работники штаба. В этом случае лучше обозначать их разными маркерами, чтобы можно было легко определить, к чему относится планируемое со- бьітие. Схематично общий план кампании может выгля деть следующим образом: эта па Мероприятия Подго товит, часть Место прове дения Исполни тели Ответст венный Сроки Дата Примерный календарь избирательной кампании: К-во недель Вид работы до выборов 12 Формирование организационных групп (поддержки) 12-10 Подбор ответственного за кампанию 11 Подбор его помощников 11-10 Подготовка рабочего материала 11 Набор добровольцев 10-9 Беседы с добровольцами, их обучение 9-в Оборудование штаба. Подбор агитационного материала. Письма благодарности за услуги, подтверждение 8-2 приглашений и т. д. 8-2 Второй набор добровольцев, их обучение 2-1 Выполнение рабочего плана заключительного этапа кампании Рассмотрим несколько подробнее стадии прове дения кампаний (по А. Ковлеру). I) Предварительная («внешняя») кампания (за 18— 6 месяцев до выборов): 23 * сбор информации о состоянии общественного мнения и анализ данных о планах вероятных союзни ков и соперников («изучение «избирательного рынка»); * переговоры с видными политическими деяте лями, гражданскими лидерами, исследование возмож ностей и форм поддержки либо участия кандидатов в будущих выборах; * обретение собственного политического лица и утверждение себя в качестве потенциального фаво рита избирательной кампании («завоевание потенци ального политического и информационного простран ства»); * разработка стратегических направлений в кам пании, определение ее целей и «избирательных ми шеней»; * определение тематики кампании, ее лозунга; * выработка предвыборной программы, ее пред варительное тестирование специалистами и публи кация; * выработка инструкций будущим кандидатам; учеба кандидатов. II) Выдвижение кандидатов и организационные мероприятия (за 6—4 месяца до выборов) * создание групп поддержки на местах; собрания активистов в округах; * формирование списка избирательного движе ния и выдвижение кандидатов в округах; * регистрация кандидатов; * учеба глав избирательных кампаний кандида тов; * подготовка «досье» кандидата и других анали тических и информационных материалов; * создание команды кандидата (штаба). III) Собственно избирательная («внутренняя») кампания (за 4 месяца до выборов — день выборов): * формирование штаба кампании; открытие пресс-центров; * сбор средств в поддержку кандидата; 24 * обучение активистов второго эшелона избира тельной кампании; * развертывание пропагандистской кампании; * развертывание контрпропаганды в отношении политических противников; * выезд лидеров избирательного движения на места, встречи с избирателями; * кампания «от двери к двери» и другие формы работы с избирателями; * «медиатизация» (работа со СМИ) кандидата; * подготовка и инструктаж наблюдателей, на правляемых на избирательные участки в день голосо вания; * наблюдение за ходом голосования; * реакция на результаты выборов. Только имея представление об основных этапах подготовки и проведения кампании, своих финансо вых, организационных и информационных возмож ностях, можно приступать к составлению плана-ка лендаря кампании, в который включаются помесячно или понедельно все действия, предпринимаемые ко мандой кандидата (штабом) в ходе избирательной кампании. Расходы на проведение предвыборной кампании состоят из следующих статей: * реклама; * печатная продукция; * наклейки, значки, спичечные коробки, поли этиленовые пакеты, настольные календари (впрочем, выкидывать на это деньги следует осторожно, т.к. знач ки и т.п. могут повлиять лишь на одно: закрепить фа милию кандидата в памяти избирателей); * вечеринки с приглашением журналистов; * раздаточный материал; * расходы на поиск спонсора; * аренда помещения для офиса (штаба); * почтовые расходы (в т.ч. прямая почтовая рас сылка); 25 * аренда мебели; * зарплата сотрудникам; * конверты и бланки; * СМИ; * телефон-факс; * дорожные расходы. Для вычисления соответствующего количества средств на агитацию необходимо подсчитать процент голосов в каждом секторе округа, которые подава лись за кандидата, похожего на нашего, на предыду щих выборах, по следующей формуле: к-во голосов, полученных в одном секторе . „ — х100%=размер затрат в % общее к-во голосов во всем округе Если имеются данные за определенный период, необходимо определить средний статистический про цент. Для этого имеющиеся результаты складываются и делятся на количество этих результатов. Подсчет процента затрат по округам (участкам): Сравнение: кандидат 1 Сравнение: кандидат 2 Средний процент Уч-к 1 Голоса за канд-та на 1-м участке (s,) Голоса за канд-та на 1-м участке fo) х,+х2 Уч-к 1 х , % голоса за канд-та В Округе (\V|) % голоса за канд-та в округе ( w 2 ) 2 Уч-к 2,3,4 Все то же самое, меняется лишь номер участка Помните, что до 20% бюджета кампании дол жен составить резерв на случай неожиданной атаки соперников. Кроме того, жизнь, так или иначе, зас тавляет корректировать планы. Поэтому предваритель ный план-график кампании должен предусматривать расходование не более 80% прогнозируемого прямо го бюджета. С помощью хорошо организованных вы боров выиграть крайне трудно, но с помощью плохо организованных выборов проиграть очень легко. 26 Кандидат может рассчитывать на успех, лишь, если у него «за спиной» не только деньги, но и мощ ная поддерживающая организация — партия или дви жение, а также опытный компетентный аппарат, сво бодно опирающийся на различные СМИ и умело, профессионально работающий с сознанием избира телей.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Концептуальное проектирование и стратегическое планирование всей избирательной кампании» з дисципліни «Технологія організації виборів»
