Ответственность работодателя при невыплате компенсаций работникам, направляемым на медицинский осмотр (обследование)
Статьей 236 ТК РФ предусмотрена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. Согласно данной статье при нарушении работодателем: - установленного срока выплаты заработной платы; - оплаты отпуска; - выплат при увольнении; - других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты денежной компенсации возникает у работодателя независимо от наличия его вины. При этом согласно ст. 233 ТК РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора должна доказать размер причиненного ей ущерба. Более того, ст. 237 ТК РФ предусмотрено возмещение морального вреда, причиненного работнику. Моральный вред, причиненный работнику работодателем (неправомерными действиями или бездействием), возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае же возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения устанавливаются судом. Административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда предусмотрена ст. 5.27 КоАП РФ. Согласно п. 1 данной статьи нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа: - на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 руб.; - на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1000 до 5000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; - на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Пунктом 2 ст. 5.27 КоАП РФ установлено, что нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет. Уголовная ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат свыше 2 месяцев предусмотрена ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ). Невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем организации, работодателем - физическим лицом из корыстной или иной личной заинтересованности, наказывается: - штрафом в размере до 120 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года; - или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет; - или лишением свободы на срок до 2 лет (п. 1 ст. 145.1 УК РФ). Согласно п. 2 ст. 145.1 УК РФ то же деяние, повлекшее тяжкие последствия, наказывается: - штрафом в размере от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет; - или лишением свободы на срок от 3 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности; - или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. Медицинская книжка работника торговли. Право каждого гражданина на охрану здоровья закреплено в ст. 41 Конституции Российской Федерации. В целях реализации данного права был принят Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ). Как указано в ст. 11 Закона N 52-ФЗ, одной из обязанностей торговых организаций является выполнение требований санитарного законодательства, в частности, наличие личных медицинских книжек у работников торговых компаний. Напомним, что на основании ст. 34 Закона N 52-ФЗ ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний работники торговых организаций обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры. Аналогичное требование содержится и в Санитарно-эпидемиологических требованиях к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. N 23 "О введении в действие санитарных правил" (далее - Правила). Как следует из разд. 13 указанных Правил, лица, поступающие на работу в торговые организации, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. Пунктом 6 ст. 34 Закона N 52-ФЗ установлено, что порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. В настоящий момент в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" органом, за которым закреплены полномочия по осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства, выступает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Форма личной медицинской книжки утверждена Приказом Роспотребнадзора от 20 мая 2005 г. N 402 "О личной медицинской книжке и санитарном паспорте". Этим же Приказом определено, что изготовление бланков личных медицинских книжек осуществляет Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Информационно-методический центр "Экспертиза". Оно же обеспечивает центры гигиены и эпидемиологии, выдающими личные медицинские книжки по итогам прохождения медицинских осмотров, бланками медицинских книжек и специальными голограммами, а также осуществляет ведение реестра выданных медицинских книжек. Как следует из п. 1.1 Приказа Роспотребнадзора от 20 мая 2005 г. N 402 "О личной медицинской книжке и санитарном паспорте", личные медицинские книжки должны иметь только те работники торговых организаций, деятельность которых непосредственно связана с хранением, транспортировкой и реализацией товаров. Если трудовые обязанности сотрудника торговой компании не связаны с указанными видами деятельности (например, бухгалтер), то личная медицинская книжка на такого работника не оформляется. Согласно форме личной медицинской книжки в ней указываются следующие сведения: 1) наименование организации Роспотребнадзора, выдавшей медицинскую книжку; 2) подпись руководителя организации Роспотребнадзора, выдавшей медицинскую книжку и расшифровка его подписи; 3) дата выдачи личной медицинской книжки; 4) сведения о владельце личной медицинской книжки, в том числе Ф.И.О. физического лица, год рождения, домашний адрес, должность и личная подпись владельца медицинской книжки; 5) наименование работодателя (указывается либо организация, либо индивидуальный предприниматель); 6) отметки о переходе на работу в другие организации; 7) отметки о перенесенных инфекционных заболеваниях; 8) отметки о профилактических прививках; 9) заключение врача о допуске к работе по результатам медицинского обследования; 10) результаты обследования на туберкулез; 11) результаты исследования на носительство возбудителей кишечных инфекционных заболеваний; 12) результаты лабораторных исследований и осмотра дерматовенеролога; 13) результаты исследования на гельминтозы; 14) результаты исследования на носительство возбудителей дифтерии; 15) результаты исследования на носительство патогенного стафилококка; 16) профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация; 17) отметка о предупреждении при нарушении санитарных норм и правил. Как правило, при оформлении личной медицинской книжки физическое лицо обращается с заявлением в центр гигиены и эпидемиологии, выдающий медицинские книжки о выдаче и регистрации личной медицинской книжки. Кроме этого, необходимо предоставить фотографию размером 3x4 см и паспорт, после чего нужно пройти медицинское освидетельствование, гигиеническое обучение и аттестацию. Обращаем ваше внимание, что финансирование мероприятий по прохождению предварительных, периодических медосмотров, гигиенической подготовки и аттестации работников, а следовательно, и оплата оформления личной медицинской книжки ст. 213 ТК РФ возложено на работодателя. Поэтому даже если потенциальный работник торговой организации, получив личную медицинскую книжку, оплаченную работодателем, не заключил в дальнейшем с организацией трудового договора, заставить его "отрабатывать" расходы, осуществленные работодателем, нельзя, так как ТК РФ не предусматривает возможности взыскания с потенциального работника убытков, причиненных незаключением трудового договора. Несмотря на то что оформленная личная книжка выдается работнику, он ее обязан передать на хранение работодателю. Нахождение медицинских книжек "на руках" у работников допускается только в исключительных случаях, например, продавцу отдаленной торговой точки при мелкорозничной торговле и тому подобное. Если при проверке торговой организации выяснится, что к работе допущен продавец, не имеющий личной медицинской книжки (или истек срок аттестации), то избежать штрафных санкций вряд ли удастся. Напоминаем, что в соответствии с п. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров с нарушением санитарных правил влечет наложение административного штрафа: - на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров или без таковой; - на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; - на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой; - на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой. При увольнении работника работодатель обязан вернуть личную медицинскую книжку владельцу - физическому лицу. Гигиеническое обучение работников торговли. Право на охрану здоровья человека закреплено ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации. В целях реализации этого конституционного права был принят Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в соответствии со ст. 11 которого торговые организации обязаны осуществлять гигиеническое обучение своих работников. Кроме того, аналогичное требование для работников торговых фирм вытекает из п. 1 ст. 23 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", а также непосредственно из Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. N 23 "О введении в действие санитарных правил" (далее - СП 2.3.6.1066-01). Как следует из разд. 13 СП 2.3.6.1066-01, лица, поступающие на работу в торговые организации, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. Форма личной медицинской книжки сотрудника утверждена Приказом Роспотребнадзора от 20 мая 2005 г. N 402 "О личной медицинской книжке и санитарном паспорте".
Обратите внимание! Как следует из п. 1.1 Приказа Роспотребнадзора от 20 мая 2005 г. N 402 "О личной медицинской книжке и санитарном паспорте", личные медицинские книжки должны иметь только те работники торговых организаций, деятельность которых непосредственно связана с хранением, транспортировкой и реализацией товаров (продавцы, водители, грузчики и так далее). Если трудовые обязанности сотрудника торговой компании не связаны с указанными видами деятельности (например, бухгалтер или менеджер), то личная медицинская книжка на такого работника не оформляется. Порядок проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, определен Инструкцией, утвержденной Приказом Минздрава России от 29 июня 2000 г. N 229 "О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организации" (далее - Инструкция N 229). Этим же Приказом утверждена форма Журнала регистрации результатов профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, а также образец штампа для внесения результата профессиональной гигиенической аттестации в личную медицинскую книжку работника. Как следует из Инструкции N 229, первичное прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации осуществляется потенциальным работником при его трудоустройстве в торговую компанию. Причем гигиеническое обучение проводится после прохождения физическим лицом предварительного медицинского освидетельствования и внесения результатов медосмотра в личную медицинскую книжку. В дальнейшем периодичность прохождения профессиональной гигиенической подготовки работников торговых фирм зависит от того, к какой категории работников относятся лица, обязанные проходить гигиеническое обучение: - если деятельность работника торговой организации связана с хранением, транспортировкой и реализацией мясо-молочной и кремово-кондитерской продукции, детского питания или питания дошкольников, то проходить гигиеническое обучение он должен ежегодно; - остальные категории работников торговли проходят гигиеническое обучение и аттестацию раз в два года. Для прохождения гигиенического обучения руководитель торговой организации должен составить поименный список работников торговой фирмы, которые в предстоящем году должны пройти соответствующее обучение и аттестацию, и направить его не позднее 1 февраля текущего года в соответствующий центр Госсанэпиднадзора на согласование. Список сотрудников представляется одновременно с проектом плана подготовки. После согласования план проведения подготовки утверждается руководителем торговой компании. Профессиональная гигиеническая подготовка осуществляется по дифференцированным программам и методическим материалам, утвержденным Департаментом Государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации. Как следует из Инструкции N 229, гигиеническое обучение может проводиться: - по очной форме обучения (6 - 12-часовые программы); - по очно-заочной форме. При такой форме обучения очная часть программы должна составлять не менее 4 часов, а самостоятельная подготовка осуществляется на основании методических материалов с консультацией специалистов; - по заочной форме. Данная форма обучения предполагает самостоятельную подготовку по предлагаемым методическим материалам. Профессиональная гигиеническая подготовка проводится либо на базе организаций, имеющих лицензию на образовательную деятельность, осуществляющих профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию работников, либо непосредственно в самой торговой организации. Последний вариант проведения обучения возможен при условии, что количество лиц, проходящих профессиональную гигиеническую подготовку, составляет не менее 10 человек, и торговая фирма может предоставить помещение для занятий. Аттестация работников по результатам проведенной подготовки проводится непосредственно в центре Госсанэпиднадзора либо в виде теста, либо в форме собеседования. Если результаты аттестации положительные, то отметка о прохождении аттестации вносится в личную медицинскую книжку работника и защищается специальной голограммой. Если же работник не смог пройти аттестацию, то отметка об этом не вносится в личную медицинскую книжку. Неаттестованный работник направляется на повторную гигиеническую подготовку по очной форме обучения, но не ранее чем через неделю. Если повторные результаты аттестации также не удовлетворительны, то центр Госсанэпиднадзора обязан уведомить об этом руководителя торговой организации.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Ответственность работодателя при невыплате компенсаций работникам, направляемым на медицинский осмотр (обследование)» з дисципліни «Торгівля: енциклопедія»
