Планирование природоохранной деятельности предприятия начинается со всестороннего ее анализа в базовом периоде. Опре- деляется степень выполнения подразделов плана, выявляются причины отклонений от плановых заданий, устанавливается уро- вень использования производственных ресурсов, отходов про- изводства, который сопоставляется с результатами передовых предприятий, разрабатываются мероприятия по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов. Исходными данными для разработки плана по охране окружа- ющей среды являются: • прогноз состояния окружающей среды в районе расположе- ния предприятия;
• долгосрочная государственная программа охраны окружаю- щей среды и рационального использования природных ресурсов; • комплексные планы экономического и социального разви- тия территории; • территориальные комплексные схемы охраны природы; • решения местных органов власти по природоохранным вопросам; • стратегия и перспективы развития предприятия; • результаты анализа природоохранной деятельности пред- приятия в предшествующие периоды; • показатели других разделов плана; • данные научно-технической информации; • предложения рабочих, специалистов и служащих. План по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов состоит из следующих разделов: • охрана и рациональное использование водных ресурсов; • охрана воздушного бассейна; • охрана и рациональное использование земель; • охрана и рациональное использование минеральных ресурсов. В первом разделе плана предусматривается комплекс мероп- риятий, которые обеспечивают: • сокращение затрат свежей воды из поверхностных и подзем- ных водоемов; • полное прекращение (уменьшение) сбросов загрязненных и необезвреженных вод в реки и другие водоемы; • извлечение из сточных вод ценных веществ с последующей их утилизацией. Решение указанных задач обеспечивается разработкой мероп- риятий целевого характера и мер по совершенствованию техники и технологии производства. К ним относятся: • биологическая, физико-химическая, механическая очистка вод; • возведение систем оборотного водоснабжения и установок попутного извлечения ценных веществ из сточных вод; • внедрение безотходных технологических процессов и др. В этом разделе определяется объем водопотребления и объем сброса сточных вод. При этом учитывается объем вод всех катего-
350 Глава 10 рий (пластовых, шахтовых и др.), используемых предприятием на собственные нужды. Объем водопотребления определяется на основе дифферен- цированных расчетов по следующим направлениям: • на производственные нужды, включая используемый для производственных и технологических нужд основного, вспомога- тельного и подсобных производств; • объем свежей воды, поступающий на подпитку систем обо- ротного водоснабжения, и свежей или пластовой воды, используе- мой для поддержания пластового давления; • на хозяйственно-питьевые нужды, включая объем воды, ис- пользуемый предприятием для санитарных, бытовых и хозяй- ственных целей. Объем водоснабжения по каждому направлению определяет- ся исходя из запланированных объемов производства (в натураль- ном и стоимостном выражении) и утвержденных норм водопот- ребления на производственные и хозяйственно-питьевые нужды. Степень рационального использования воды характеризу- ется объемом оборотной и последовательно используемой воды к процентам водооборота. Объем оборота воды включает суммарный расход воды в сис- теме оборотного водоснабжения, при отсутствии которой требуется использовать равноценное количество воды в условиях прямотока. Объем последовательно используемой воды включает сум- марные объемы воды, использованные каким-либо потребителем (цехом, установкой) и переданные (с очисткой или без нее) друго- му потребителю на предприятии, а также полученные от других предприятий и использованные на производственные нужды, при отсутствии которых предприятие вынуждено обеспечить забор до- полнительного объема свежей воды. Объем водооборота определяется как отношение объема обо- ротной и последовательно используемой воды к валовому водо- потреблению (объем многократно используемой свежей воды) на производственные нужды. При планировании водоотведения учитываются объемы всех видов используемых и попутно забираемых вод, независимо от их
происхождения и качества. В объем водоотведения не включаются ливневые и талые воды, в том числе и улучшенные воды, проходя- щие перед сбросом их в водоем соответствующую очистку. Объем водоотведения рассчитывается на основе планируе- мых объемов производства и норм водоотведения. Из общего объема водоотведения выделяют отдельно: • сброс сточных вод в поверхностные водоемы; • сброс загрязненных вод (в процессе использования загряз- ненных различными компонентами и сбрасываемых в водоемы без очистки или по степени очистки не соответствующих установлен- ным нормам); • сброс очищенных вод (сточные воды, степень очистки кото- рых соответствует установленным требованиям). Второй раздел плана "Охрана атмосферы (воздуха)" нап- равлен на максимальное снижение количества вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу с газами и аспирационным воздухом, отходящим от источников загрязнения, расположенных на пред- приятиях. В нем устанавливается общее количество вредных ве- ществ, выбрасываемых в атмосферу, определяются объемы их очистки и разрабатываются мероприятия, обеспечивающие дости- жение нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу. К целевым мероприятиям по охране атмосферы воздуха относятся: • строительство и реконструкция установок для улавливания и обезжиривания вредных веществ из газов, отходящих от техно- логических агрегатов и из вентиляционного воздуха; • строительство опытно-промышленных установок и цехов по разработке методов очистки отходящих газов вредных выбросов в атмосферу; • мероприятия по внедрению автоматических систем контро- ля за загрязнением воздуха; • оснащение стационарных источников выброса вредных ве- ществ в атмосферный воздух приборами контроля; • строительство и реконструкция установок для утилизации веществ на отходящих газах; • прочие мероприятия, обеспечивающие предотвращение заг- рязнения атмосферы.
352 Глава 10 В общее количество вредных веществ, отходящих от источни- ков загрязнения, включается сумма вредных примесей (с разбив- кой по ингредиентам), содержащихся в отходящем газе, воздухе и т.п., как собираемых, так и непосредственно попадающих в атмос- феру. При их определении в плане указывается сумма всех вред- ных примесей, извлекаемых из отходящих газов, а также их про- цент от общего количества вредных веществ, отходящих от источ- ника загрязнения и подлежащих очистке. Данные по количеству и стоимости утилизированных веществ, которые используются как готовые продукты или направляются на переработку в качестве сырья, приводятся в показателе "Из об- щего количества улавливаемых и обезвреживаемых вредных ве- ществ утилизировано". В пояснительной записке указывается, на производство какой продукции направляется утилизированное вещество, а полученная из него продукция учитывается в разрезе плана "Производство продукции". Общее количество вредных веществ, выбрасываемых в ат- мосферу, определяется как разница между общим количеством вредных веществ, отходящих от источника загрязнения и общим количеством улавливаемых и обезвреживаемых вредных веществ. Общее количество вредных веществ определяется путем заме- ров по соответствующим методикам, а также рассчитывается по материальному балансу технологических процессов удельным выбросом на единицу продукции, количеству и составу сырья и сжигаемого топлива. Показатели данного раздела плана определяются отдельно для каждого источника загрязнения с последующим суммированием показателей для получения сводных данных по предприятию. В разделе "Охрана и рациональное использование земли" отражается использование земельных площадей и меры по их эко- номии, создание защитных зеленых зон, строительство противоэ- розийных сооружений. Кроме того, в нем предусматривается раз- работка следующих мероприятий: • предупреждение (ликвидация) загрязнения земли отходами производства;
• своевременная и полная рекультивация нарушенных земель с целью приведения их в состояние, пригодное для хозяйственных, культурно-оздоровительных и других целей; • прочие мероприятия, обеспечение сохранности и рацио- нального использования земельных участков, находящихся в веде- нии предприятия. В показатель, характеризующий площади нарушенных земель, включаются земли: • нарушенные при добыче полезных ископаемых; • находящиеся под строительными или иными работами, свя- занными с нарушением почвенного покрова, гидрологического ре- жима и т.п.; • занятые под терриконами, накопителями, хранилищами раз- личных отходов. Отходы производства становятся основным источником заг- рязнения земли. Так, на предприятиях машиностроения отходы составляют 260 кг на 1 т металла, а на отдельных предприятиях они составляют 50 % массы обрабатываемых заготовок. Поэтому необходимо вести учет количества отходов, создавать способы их использования, утилизации и уничтожения, разрабатывать мероп- риятия, направленные на уменьшение объемов образовавшихся отходов, реализовывать отходы на сторону. Данные об использовании земли показываются в плане нарас- тающим итогом, за вычетом земель, уже рекультивированных и предназначенных для использования по назначению. Рекультиви- рованными считаются земли, приведенные в состояние, пригодное для использования и переданные землепользователям. В разделе "Охрана и рациональное использование мине- ральных ресурсов" сгруппированы мероприятия по совершенство- ванию методов разработки месторождений полезных ископаемых и улучшению использования добываемого сырья. Этот раздел плани- руется на предприятиях добывающих отраслей промышленности. Все мероприятия по охране окружающей среды сводятся в еди- ный документ (табл. 10.1), в котором указывается цель работы, мес- то внедрения мероприятия, головной исполнитель и соисполнитель, сроки выполнения работ, их сметная стоимость, плановые затраты.
Разработка природоохранных мероприятий должна рассматри- ваться во взаимосвязи с планами по внедрению новой техники и тех- нологии, по реконструкции и техническому перевооружению про- изводства, где все виды проектируемых и внедряемых технологичес- ких процессов, оборудования и оснастки анализируются с целью устранения вредных экологических последствий и предпочтение от- дается малоотходным и безотходным технологическим процессам. Для создания заинтересованности предприятий в своевремен- ном проведении мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды вводятся экономические норма- тивы платы за выбросы загрязняющих веществ в природную сре- ду. За превышение допустимых выбросов взимается повышенная (в кратном размере) по отношению к установленному нормативу плата, источником которой является прибыль предприятия. Деятельность предприятия, нарушающего установленный ре- жим природопользования, может быть приостановлена до устра- нения допущенных нарушений. Планы предприятия включают раздел "Использование вторич- ного сырья". В нем предусматриваются показатели, характеризу- ющие объемы переработки вторичного сырья, освоение мощнос- тей для переработки вторичного сырья и т.п. Планомерное исполь- зование вторичных ресурсов позволяет сэкономить первичные природные ресурсы. В целом план по использованию природных ресурсов заполня- ется по форме, приведенной в табл. 10.2. Мероприятия, включаемые в план по охране окружающей сре- ды, должны быть обоснованы расчетами экономической эффек- тивности с учетом материально-технического и финансового обес- печения. Определение экономической эффективности природоохран- ных и ресурсосберегающих технологий и других природоохран- ных мероприятий должно обязательно учитывать величину эконо- мического ущерба от загрязнения окружающей среды. Экономический ущерб от загрязнения окружающей природ- ной среды представляет собой стоимостную оценку тех отрица- тельных последствий загрязнения, которые возникли в окружаю- щей среде сверх нормативного ее состояния.
Расчет показателя общей экономической эффективности (Эобщ) строительства объектов и сооружений природоохранного назначе- ния производится по формуле: (10.1) где Упр — предотвращенный (устраненный) годовой экономичес- кий ущерб в результате проведения природоохранных мероприя- тий, р.; П— прирост годовой прибыли от использования веществ, уловленных при очистке сточных вод и отходящих газов, р.; Сэк— текущие затраты на эксплуатацию природоохранного объекта, р.; К—сметная стоимость строящегося природоохранного объекта, р. Мероприятия по охране окружающей среды, проводимые на предприятиях, имеют не только экономическую, но и социальную значимость. Экономическая оценка социального эффекта основа- на на учете сокращения заболеваемости работников предприятий, а также населения в прилегающих районах вследствие предотвра- щения или уменьшения загрязнения окружающей среды и прове- дения других природоохранных мероприятий. Она определяется как сумма эффектов: от предотвращения потерь чистой продукции за время болезни трудящихся, занятых в сфере материального про- изводства; от сокращения выплат населению из фонда социальной защиты населения за период временной нетрудоспособности забо- левших по причине, вызванной загрязнением окружающей среды; от сокращения затрат в сфере здравоохранения на лечение трудя- щихся от болезней, вызванных загрязнением окружающей среды. Существуют и другие аспекты природоохранной деятельнос- ти, как, например, сохранение и восстановление леса, фауны, лан- дшафта, социальный эффект от которых не поддается количес- твенной оценке.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Структура и содержание разделов плана» з дисципліни «Планування на підприємстві»
