СМЕШАННЫЕ ИЕРАРХИЧЕСКИЕ СТРУКТУРЫ С ВЕРТИKAЛНЫMИ И ГОРИЗОНТАЛЬНЫМИ СВЯЗЯМИ
в реаль ных системах организационного управления (особенно на уров не региона, государства) может быть использовано одновременно несколько видов иерархических структур - от древовидных до многоэшелонных. Такие структуры назвали смешанными. При этом основой объединения структур могут служить страты (см.), и поэтому в принципе можно считать их развитием стратифици рованного представления. В таких смешанных иерархических структурах могут быть как вертикальные связи разной силы (управление, координация), так 673 и горизонтальные взаимодействия между элементами (подсисте мами) одного уровня. Впервые идея структур такого вида предложена В.М. Глуш- ковым при разработке общегосударственной автоматизирован ной системы управления (ОГАС) [3, С. 141]. В качестве примера приведем модель структуры управления госу дарством, которая была положена в основу концепции ОГАС. В нашей стране управление всегда осуществлялось с использованием смешанно го территориально-отраслевого принципа. В соответствии с этим прин ципом органы территориального и отраслевого управления не могут рассматриваться как подчиненные одни другим. Это всегда затрудняло графическое представление структуры управления страной, особенно оно проявилось в связи с необходимостью представления структуры функ циональной части ОГАС, что и потребовало применения нового вида структур. На рисунке приведена упрощенная структура взаимоотношения меж ду государственными, республиканскими и отраслевыми органами уп равления и предприятиями и организациями, существовавшая в СССР в 70-е гг. XX в. СМ СССР 1П » i ё §.>• R ° I 8 S 2 СМ РСФСР! СМ УССР Министерство приборо строения Министерство / легкой промышленности 674 За основу принято многоуровневое представление: на верхнем уров не расположены общегосударственные (территориальные) и отраслевые органы управления (отраслевые министерства); на среднем - республи канские (союзных республик) органы управления, в числе которых неред ко были и республиканские отраслевые министерства; на нижнем - пред приятия и организации. Для простоты на рисунке не показан еще один уровень управления - региональный, т.е. уровень областей, краев, авто номных республик. В этой структуре существовала древовидная иерархи ческая подчиненность исполнительных органов управления региональ ного, республиканского и общегосударствеьшого уровней. В частности, Госплан СССР имел аналогичные органы управления в союзных респуб ликах, при усилений принципа регионального управления в период ре форм 70-х гг. - плановые комиссии при исполнительных органах управ ления областями, краями и т.д. Аналогично функционировали Госснаб и ряд других общегосударственных органов управления. В то же время предприятия и организации имели, как правило, двой ное подчинение отраслевым министерствам и территориальным (регио нальным, республиканским) органам управления, т.е. действовала иерар хия со «слабыми» связями (см. Иерархическая система). В свою очередь, между общегосударственными органами управле ния при принятии решений по сложным проблемам устанавливались го ризонтальные взаимодействия для согласования решений, взаимного обмена информацией и т.д. Аналогичные связи существовали между соответствующими органами республиканского управления. В период предоставления большей самостоятельности регионам и развития хо зяйственной самостоятельности предприятий (хозрасчет, самофинанси рование и т.п.) горизонтальные связи стали возникать и на нижних уров нях. Представление структуры организационного управления страной в форме, подобной рисунку, помогает принимать решения о преоблада нии в разные периоды развития экономики разных принципов - терри ториального и отраслевого. Разумеется, на рисунке иллюстрирован только общий принцип вза имоотношений между различными органами управления страной, а ре альная структура формируется с помощью соответствующих норматив но-правовых и нормативно-методических документов, в которых регламентируются конкретные взаимодействия между органами управ ления. Смешанный характер носит и организационная структура (см.) современного предприятия (объединения, акционерного обще ства и т.п.). Линейный принцип управления реализуется в орг структурах с помощью древовидных иерархических структур; ли нейно-функциональные оргструктуры представляют собой иерархию со «слабыми» связями; программно-целевые структу ры основаны на приоритете горизонтальных связей; матричные (тензорные) - на равноправии составляющих многомерной орга низационной структуры.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «СМЕШАННЫЕ ИЕРАРХИЧЕСКИЕ СТРУКТУРЫ С ВЕРТИKAЛНЫMИ И ГОРИЗОНТАЛЬНЫМИ СВЯЗЯМИ» з дисципліни «Теорія систем і системний аналіз в управлінні організаціями»
