Как политика, так и международные отношения исходят из суверенитета госу-дарств. Международные отношения, в принципе, регулируют отношения между государ-ствами. Внутри стран суверенная власть принадлежит государству, за исключением пол-номочий, от которых оно отказалось или делегировало в соответствии с международными договорами. Правила, регулирующие отношения между государствами, далеко не удовлетворительны, но условия, существующие внутри стран, страдают намного более серьез-ными недостатками. Любое международное вмешательство в эти условия расценивается как покушение извне на государственный суверенитет. А так как предупреждение кризи-сов предполагает известное вмешательство извне, существующие в международных от-ношениях правила препятствуют эффективному предупреждению кризисов. В то же время международный капитал перемещается свободно, и государства практически отданы на милость его движения. В результате возникает дисбаланс между политической и экономической сферами, а международный капитал во многом уходит от политического или общественного контроля. Вот почему я расцениваю мировую капиталистическую систему как искаженную форму открытого общества. Открытое общество предполагает определенную взаимосвязь между государст-вом и обществом, имеющую важные последствия и для международных отношений. Ос-новополагающий принцип состоит в том, что государство и общество не идентичны; госу-дарство должно служить обществу, но не править им. У людей есть потребности, которые они самостоятельно удовлетворить не могут; их удовлетворять призвано государство. Го-сударство не должно брать на себя все коллективные решения: некоторые потребности лучше удовлетворять в рамках добровольных ассоциаций, другие — с помощью муници-пальных властей, а третьи — путем международных договоренностей. Гражданское обще-ство, государство, местные органы власти — все они имеют собственные сферы влияния; то, что можно, должны решать люди, а не государство. То, как принимаются решения, должна определять конституция. Конституция определяет, как законы принимаются, кор-ректируются, регулируются и проводятся в жизнь. Государство не должно быть вне дося-гаемости закона. Перечисленным условиям удовлетворяют не все государства. По своей природе государству больше подходит править, а не оказывать услуги. Первоначально государст-вами правили суверены, хотя их власть не всегда была абсолютной. Государство — это архаический инструмент, приспособленный к требованиям открытого общества. Иногда его эволюция шла в другом направлении: в Советском Союзе партийно-государственный аппарат стремился осуществлять более всеобъемлющий контроль над обществом, чем лю-бой абсолютный правитель. Именно в этом в то время состояло различие между открытым и закрытым обществом. Мы пришли к выводу, что в отношениях с собственными гражданами государст-во более склонно злоупотреблять своей властью, чем во взаимоотношениях с другими го-сударствами, поскольку во втором случае его сдерживает больше ограничений. Народы, живущие в условиях деспотического режима, нуждаются в поддержке извне. Часто — это их единственная надежда. Но насколько люди вне таких стран заинтересованы в оказании содействия угнетенным народам? Именно отсюда возникает настоятельная необходимость в пересмотре наших социальных ценностей. Люди, живущие в условиях представительной демократии, в целом поддерживают принципы открытого общества внутри своих стран; они защищают свою свободу, когда она оказывается в опасности. Но поддерживать идеи открытого общества в качестве универсального принципа явно недостаточно. Многие лю-ди, активно защищающие собственную свободу, усматривают противоречие в принципах, когда им предлагают вмешаться в дела далекой страны. И, что еще хуже, они имеют на это основание. Действия имеют непредвиденные последствия, а вмешательство с наилучшими намерениями во имя некой абстрактной идеи способно принести больше вреда, чем поль-зы. К такому выводу пришли телезрители, когда они увидели, как по улицам Могадишо волокли труп американского летчика. Как я отмечал выше, главная задача сейчас - принять универсально применимый кодекс поведения для нашего мирового сообщества. Концепция открытого общества спо-собна высветить проблему, но не разрешить ее реально. В открытом обществе оконча-тельные решения отсутствуют. Из-за нашей подверженности ошибкам кодекс поведения невозможно вывести даже из самых лучших принципов. Но кодекс поведения все равно необходим, особенно в сфере международных отношений. Эти отношения нельзя сводить только к межгосударственным, поскольку мы видели, что интересы государства не совпа-дают с интересами народа. Вот почему необходимы некие универсально применимые пра-вила отношений между государством и обществом, которые защищали бы права индиви-да. Зачатки таких правил существуют в виде благочестивых деклараций, но они имеют да-леко не всеобщий характер и лишены механизма для безоговорочного проведения в жизнь. Кроме того, опасно оставлять претворение правил в жизнь на усмотрение госу-дарств, поскольку, как отмечалось выше, государства руководствуются не принципами, а исключительно интересами. Общество следует мобилизовать на внедрение принципов в поведение государств, и эти принципы должны быть принципами открытого общества. Демократические государства устроены в соответствии с принципами открытого общества — по меньшей мере в принципе. Кодекс поведения существует в форме законов, которые можно корректировать и улучшать с учетом обстоятельств. Государство находит-ся под контролем общества, а не над законом. Не хватает лишь верховенства международ-ного права. Как его обеспечить? — Только путем сотрудничества демократических госу-дарств, контролируемых обществом внутри страны. Им придется отказаться от части сво-его суверенитета, чтобы добиться верховенства международного права, и изыскать пути заставить другие государства сделать то же самое. В принципе, это звучит хорошо, но следует считаться с непредвиденными последствиями. Вмешательство во внутренние дела другого государства всегда чревато опасностью, но отказ от вмешательства способен при-чинить еще больше вреда.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Открытое общество как общая ценность» з дисципліни «Криза світового капіталізму»
