Ліцензування діяльності проектних і будівельних організацій
Діяльність підприємств та організацій будівельного комплексу у значній своїй65 частині підлягає ліцензуванню. Порядок ліцензування визначається ст. 4 Закону України «Про підприємництво», постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок ліцензування підприємницької діяльності» від З липня 1998 р. за № 1020', постановою Кабінету Міністрів України «Про видачу учасникам інвестиційної діяльності ліцензій на виконання спеціальних видів робіт у проектуванні та будівництві» від 8 жовтня 1992 р. за № 569 (із змінами та доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 1994 р. № 5312, а також постановою Кабінету Міністрів України «Про перелік окремих видів проектних та будівельно-монтажних робіт, інженерних вишукувань для будівництва, надання інжинірингових та інших послуг, які потребують відповідної атестації виконавця» від 6 квітня 1998 р. № 451. Згідно з ч. 4 ст. 4 Закону України «Про підприємництво» ліцензуванню підлягає будівельна діяльність (окремі види проектних і будівельно-монтажних робіт, інженерних вишукувань для будівництва, І надання інжинірингових та інших послуг, які потребують відповідної атестації виконавців за переліком, визначеним Кабінетом Міністрів України). До зазначеного переліку, затвердженого постаною ' Див.: Урядовий кур'єр.— 1998.— 16 липня. 2 Див.: ЗП України.— 1992.— № 11.— Сг. 269, Урядовий кур'єр.— 1994.— 18 серпня. Кабінету Міністрів України від 6 квітня 1998 р. й, 451 включено такі види робіт: 1. Інженерні вишукування: - інженерно-геологічні; - інженерно-гідрометеоролопчні; - еколого-геологічні; - спеціальні види вишукувань. 2. Проектні роботи: . розроблення містобудівної документації; . архітектурне проектування, • будівельне проектування та конструювання; • проектування інженерних мереж і систем; • розроблення спеціальних розділів проектів; • технологічне проектування. 3. Будівельно-монтажні роботи: • підготовчі; • земляні; • улаштування основ і будівництво фундаментів; • спеціальні роботи у грунтах; • зведення несучих та огороджуючих конструкцій будівель і споруд; • роботи з улаштування зовнішніх інженерних мереж і устаткування; • роботи з улаштування внутрішніх інженерних мереж; • роботи із захисту конструкцій, устаткування та мереж; • роботи з опорядження конструкцій та устаткування; • роботи з будівництва доріг та аеродромів; • роботи з благоустрою територій; • монтаж технологічного устаткування; • пусконалагоджувальні роботи; • роботи з реставрації, реконструкції та капітального ремонту будівель і споруд. 4. Інжинірингові роботи та послуги у будівництві: • функції генерального розробника, підрядчика; • обстеження будівель, споруд і мереж. Ліцензування спеціальних видів робіт у проектуванні та будівництві здійснюється органами з ліцензування, система яких складається з головного центру з ліцензування Держбуду України та регіональних Центрів з ліцензування органів у справах містобудування та архітектури Уряду Автономної Республіки Крим, облвиконкомів, Київського та Севастопольського міськвиконкомів. Регіональні центри з лі„ цензування підлягають акредитації головним центром з ліцензування в порядку, передбаченому наказом Держкоммістобудування України «Про акредитацію регіональних центрів з ліцензування спеціальних видів робіт у проектуванні та будівництві» від 26 вересня 1994 р. № 44. Головний центр з ліцензування виконує такі основні функції: • організаційно-методичне та нормативно-інструктивне забезпечення процесу ліцензування учасників інвестиційної діяльності, що виконують спеціальні види робіт у проектуванні та будівництві; І • акредитація регіональних центрів з ліцензування; • контроль за діяльністю регіональних центрів з ліцензування, експертних комісій та учасників інвестиційної діяльності щодо дотримання ліцензійних вимог; • розгляд заяв і видача ліцензій учасникам інвестиційної діяльності, які провадять або мають намір провадити свою діяльність за межами України1, а також підприємствам з іноземними інвестиціями та іноземним учасникам інвестиційної діяльності; • розгляд і прийняття рішень зі спірних питань, пов'язаних з відмовою у видачі ліцензій, призупиненням дії чи анулюванням ліцензій, виданих регіональними центрами; , • перереєстрація ліцензій, виданих регіональними центрами з ліцензування, у разі, коли це необхідно для реалізації положень міждержавних угод про взаємне визнання ліцензій; забезпечення виконання інших робіт, передбачених зазначеними угодами; Особливості надання таких ліцензій визначаються в листі Національного банку України «Про порядок надання індивідуальних ліцензій на здійснення інвестицій за межі України» від 24 грудня 1993 р. № 19019/3027 // Урядовий кур'єр.-1994.— З лютого.— С. 8, а також Положенням про порядок видачі індивідуальних ліцензій на здійснення резидентами майнових інвестицій за межами України, затвердженим постаною Кабінету Міністрів України від 19 лютого 1996 р. № 229 // Урядовий кур'єр.— 1996.— 7 березня. • ведення єдиного банку даних з ліцензійної діяльності; • видання інформаційного бюлетеня про видачу ліцензій учасникам інвестиційної діяльності в будівництві; • підготовка пропозицій про внесення змін і доповнень до Переліку спеціальних видів робіт у проектуванні та будівництві, що потребують атестації виконавця. Основне навантаження щодо видачі учасникам інвестиційної діяльності будівництва ліцензій на виконання ними робіт, що потребують атестації виконавців, лягає на регіональні центри з ліцензування, основними функціями яких є: • розгляд заяв і видача учасникам інвестиційної діяльності ліцензій на виконання спеціальних видів робіт у проектуванні та будівництві (крім учасників інвестиційної діяльності, ліцензування яких здійснює головний центр з ліцензування); • проведення експертизи документів і матеріалів, поданих для одержання ліцензії; • ведення обліку ліцензій, виданих учасникам інвестиційної діяльності, а також призупинення або анулювання ліцензій; • подання головному центру з ліцензування інформації, необхідної для ведення єдиного банку даних з ліцензійної діяльності; • здійснення контролю за дотриманням ліцензійних вимог. Порядок ліцензування спеціальних видів робіт у проектуванні та будівництві включає такі етапи: / етап — подання до центру ліцензування: • заяви встановленої форми, в якій зазначаються: відомості про заявника, передбачені п. З Положення про порядок ліцензування підприємницької Діяльності; вид діяльності, на який заявник має намір отримати ліцензію; термін дії ліцензії; • таких документів: для підприємця-громодянина — копії документів, які засвідчують рівень освіти та кваліфікації, необхідні для провадження відповідного виду діяльності, копія свідоцтва про Державну реєстрацію суб'єкта підприємницької Діяльності; юридичним особам — копії свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької Діяльності та установчих документів; • документу, що підтверджує внесення плати за видачу ліцензій, розмір якої має відповідати ставкам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 січня 1999 р. № б «Про розміри та порядок зарахування плати за видачу та переоформлення ліцензій на провадження певних видів підприємницької діяльності»*; 2 етап — проведення у разі необхідності перевірки відомостей, які містяться у зазначених документах, та спроможності виконання заявником ліцензійних умов провадження певного виду діяльності. З цією метою експертна комісія (експертні комісії) готують висновок (висновки) щодо спроможності виконання учасником інвестиційної діяльності будівництва, що звертається за отриманням ліцензій, окремих видів робіт у проектуванні та будівництві, перелік яких затверджується головним центром ліцензування; основними критеріями, за якими визначається спроможність учасників інвестиційної діяльності виконувати спеціальні види робіт у проектуванні та будівництві є: • рівень якості виконуваних робіт; • наявність системи контролю якості виконуваних робіт; • стан виробничо-технічної бази або можливість залучення необхідних засобів виробництва для виконання робіт; • склад фахівців та їх кваліфікаційний рівень. Для визначення спроможності виконання певних видів робіт у проектуванні та будівництві заявник надає комплект документів і відомостей, до якого входять: • документ, який підтверджує, що предметом діяльності заявника є роботи, передбачені переліком спеціальних видів робіт у проектуванні та будівництві, що потребують атестації виконавця; • дані (підтверджені документально) про власну виробничо-технічну бази або можливість залучення засобів виробництва, необхідних для виконання робіт; • відомості про професійний та кваліфікаційний склад провідних фахівців; • дані про наявну систему контролю якості виконання робіт. 1 Див.: Урядовий кур'єр.— 1999.— 21 січня. З етап — розгляд центром з ліцензування (регіональним чи головним) поданої заяви та комплекту документів і винесення по ним відповідного рішення — про надання ліцензії або про відмову у її видачі (із зазначенням підстав відмови). У разі прийняття позитивного рішення центр з ліцензування видає заявникові ліцензію, де зазначається: • найменування органу та ідентифікаційний код органу, що видав ліцензію; • прізвище, ім'я та по батькові, місце проживання, ідентифікаційний номер фізичної особи-платника податків та інших обов'язкових платежів або найменування та місцезнаходження, ідентифікаційний код юридичної особи; • види діяльності, на яку видається ліцензія; • місце провадження діяльності; • особливі умови та правила провадження даного виду діяльності; • номер реєстрації ліцензії; • дата видачі і термін дії ліцензії; Ліцензія підписується відповідальною за її видачу службовою особою і скріплюється печаткою органу, що її видав. Термін дії ліцензії встановлює центр з ліцензування, що видає ліцензію, але не менше ніж на три роки і може бути подовжений за заявою суб'єкта підприємницької діяльності в порядку, встановленому для її видачі. Центр з ліцензування приймає рішення про видачу ліцензії або про відмову у її видачі протягом не більше як ЗО днів з дня одержання заяви і відповідних документів, якщо відсутня необхідність проведення перевірки відомостей у поданих заявником Документах та його спроможності виконання ліцензійних умов провадження проектних, будівельних та повязаних з ними робіт. У видачі ліцензії може бути відмовлено у разі виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих заявником, а також у разі неможливості провадження заявником певного виду робіт відповідно до ліцензійних умов. Рішення про відмову у видачі ^ліцензії видається заявникові у письмовій формі й повинно містити підстави відмови. Рішення про відмову у видачі ліцензії може бути оскаржено в судовому порядку. Органи з ліцензування та Ліцензійна палата здійснюють контроль за дотриманням виконавцями умов виданих ліцензій. Якщо учасник інвестиційної діяльності порушив зазначені у ліцензії особливі умови і встановлені правила виконання відповідних спеціальних видів робіт, орган, що видав ліцензію, може дати розпорядження про усунення порушень чи призупинити її дію на визначений термін або на період усунення цих порушень. Ліцензія може бути анульована за рішенням органу, що її видав, у разі: • повторного або грубого порушення правил виконання спеціальних видів робіт; • виявлення недостовірних відомостей у заяві на видачу ліцензії чи в документах, що додаються до неї; • передачі суб'єктом підприємницької діяльності ліцензії іншій особі. Крім цього, ліцензія, видана регіональним центром з ліцезування, може бути призупинена або анульована за рішенням головного центру з ліцензування. Рішення про зупинення дії ліцензії або її анулювання може бути оскаржено суб'єктом підприємницької діяльності в судовому порядку.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «Ліцензування діяльності проектних і будівельних організацій» з дисципліни «Інвестиційне право»
