Предложенное соглашение по ядерным вооружениям между Америкой и Индией великолепно иллюстрирует напряжение, возникающее между чисто экономическим видением глобализации, с одной стороны, и политикой с позиции силы - с другой. В 2007-м Вашингтон перевел свои отношения с Индией в более высокую плоскость сотрудничества с переговорами по ядерным вооружениям. Это может выглядеть как тема для профессиональных политических экспертов, но соглашение по ядерному оружию - это, вообще-то, крупнейшая сделка. В случае успеха соглашение изменит стратегический ландшафт, Индия прочно и безоговорочно впишется в глобальную политику в роли ведущего игрока, из чего последует нормализация ее пока не слишком законного ядерного статуса и укрепление партнерства с Соединенными Штатами. Индия станет членом ядерного клуба наравне с другими его участниками - Америкой, Великобританией, Францией, Россией и Китаем. В соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия страна, обладавшая ядерным оружием в 1968 году, является ядерной державой на законных основаниях, а любая страна, разработав- 174 шая такое оружие позже этого срока, считается изгоем. (В этом можно увидеть один из ярчайших примеров «дедовых статей»*.) Индия, испытавшая ядерное устройство в 1974-м году, представляет собой важнейшее государство и единственную потенциально глобальную силу за пределами системы нераспространения ядерного оружия. Администрация Буша пришла к выводу, что включение Индии в ядерный клуб является важнейшим фактором выживания всей системы. По аналогичным причинам глава Международного агентства по атомной энергии Мохаммед аль-Барадеи (на которого возложены обязанности по мониторингу нераспространения ядерного оружия и принуждению к выполнению этих обязательств) горячо поддерживал индийско-американское соглашение9. Режим нераспространения ядерного оружия всегда сочетал идеализм с долей здравого реализма. В конце концов, Соединенные Штаты убеждают всех, что небольшое увеличение числа ядерных боеголовок опасно и аморально, и при этом обладают тысячами таких зарядов. Для Индии ядерная сделка сводится к очень простому вопросу: Индия больше похожа на Китай или на Северную Корею? Дели настаивает, что мир должен признать: Индия - ядерная держава, а Индия, в свою очередь, сделает свою ядерную программу максимально безопасной и надежной. До прихода к власти администрации Буша американская политика десятилетиями пыталась повернуть военную программу Индии вспять, а это безнадежная задача. Индия тридцать три года безропотно соблюдала американские санкции - даже когда была гораздо более бедной страной, - и любой, кто знает Индию, понимает, что она оставалась бы в таком состоянии и дальше, даже не помышляя о свертывании своей программы по ядерному оружию. Автор имеет в виду статьи из конституций некоторых южноамериканских штатов, согласно которым лица, не обладающие определенным образовательным цензом, могли иметь право голоса только в том случае, если их предки голосовали до 1867 года. Эти статьи носили дискриминационный характер по отношению к негритянскому населению и были упразднены Верховным судом США в 1915 году - Прим. ред. 175 С экономической точки зрения ядерная сделка не имеет большого значения для Индии. Она дала бы стране больший доступ к мирным атомным технологиям, а это важно для энергетики. Но это всего лишь небольшой участок на траектории всеобъемлющего развития. Стимулы глобализации, похоже, подталкивают Дели к тому, чтобы прекратить терять время на эту проблему и сосредоточиться на программе развития, отложив решение этих вопросов до лучших времен. Есть множество альтернативных источников энергии, Германия и Япония достигли статуса сверхдержав, не обладая ядерным оружием. Однако стремление Индии к атому связано с национальным престижем и геополитической стратегией. Многие индийские политики и дипломаты возмущены тем фактом, что Индии навеки уготована второстепенная роль в сравнении с Китаем, Россией и другими ядерными державами. Ни в одной из этих стран ни один реактор не находится в режиме инспекционной проверки, тогда как Индия передает под контроль Международного агентства по атомной энергии по меньшей мере две трети своей программы. Неравенство по отношению к Китаю особенно оскорбляет Дели. Индийские власти, не впадая в истерику, указывают, что Китай неоднократно содействовал распространению ядерного оружия -главным образом через Пакистан. Тем не менее у Соединенных Штатов есть соглашение с Пекином о совместном использовании мирных ядерных технологий. Индия, утверждают они, - демократическая страна с прозрачной системой и идеальным послужным списком участия в программе нераспространения ядерного оружия. И, несмотря на это, последние тридцать три года ей отказано в таком сотрудничестве. В этом вопросе глобализация и геополитика действуют на разных уровнях. Многие приверженцы ядерного разоружения в США -индийцы называют их «аятоллами нераспространения» - препятствуют выработке соглашения или же соглашаются пойти на него только в том случае, если Индия ограничит производство расщепляющихся материалов. Взгляните на карту, говорят в Дели: Индия граничит с Китаем и Пакистаном, это две ядерные державы, ни одна из ко- 176 торых не подписала соглашение об обязательном ограничении производства таких материалов. (Китай, как и другие ведущие игроки, похоже, прекратил производство плутония, но это было добровольное решение, сделанное главное образом потому, что в стране уже более чем достаточно расщепляющихся материалов.) Индия рассматривает обязательное ограничение производства как одностороннее замораживание ядерной программы. Эта ситуация отражена и в расчетах американцев. Соединенные Штаты долго противостояли единоличному доминированию Европы или Азии. Если Индия была бы вынуждена ограничить свои ядерные силы - без соответствующего ограничения со стороны Китая, - возник бы значительный и растущий дисбаланс в пользу Китая. Бывший посол США в Индии Роберт Блэквилл задал вопрос: «Почему долговременным национальным интересом Соединенных Штатов является договор, по которому Китай станет доминирующей и неприступной ядерной державой Азии?»10 Странно, но барьер соглашению ставят не в Вашингтоне, а в Дели. На уникальное предложение некоторые ведущие индийские политики ответили отказом. «Похоже, мы не знаем, как сказать «да», -заметил комментатор телевизионного канала Ж)ТУ В то время как премьер-министр Индии и некоторые другие высшие чины правительства видели в этом соглашении открывающиеся для страны огромные возможности, другие были ослеплены старым мышлением и предубеждениями. Часть индийской элиты продолжала рассматривать мир через призму, которую оставил им Неру: Индия - это бедная страна, по сути, относящаяся к третьему миру, ее внешняя политика - нейтральная и обособленная (и, надо добавить, провальная). Они понимают, как действовать в этом мире, у кого клянчить, с кем враждовать. Но мир, в котором Индия уже великая держава, уверенно выступающая на мировой сцене, устанавливающая правила, а не просто им подчиняющаяся, мир, в котором ее партнером является самая могущественная страна в истории человечества, - это еще и мир новых и тревожных предложений. «Почему Соединенные Штаты стали так любезны с нами?» - этот вопрос задавали мне несколько политических аналитиков. В 2007-м они все еще продолжают искать «невидимую руку». 177 Класс китайских чиновников сумел переосмыслить новую роль своей страны как искусной и деятельной мировой державы. Пока же элиты Индии не показали, что они ровня своим соседям. Как бы ни продвигалось соглашение по ядерным вооружениям, связанные с ним затруднения высвечивают главную проблему индийской власти на годы вперед: Индия - это сильное общество со слабым государством. Оно не может использовать свою власть в национальных интересах.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «ЯДЕРНАЯ ДЕРЖАВА» з дисципліни «Постамериканський світ»
