ГРАЖДАНЕ КИТАЯ, СТРЕМЯЩИЕСЯ ИМЕТЬ ЧЕСТНОЕ И ЭФФЕКТИВНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО. СЛАБЫЕ МЕСТА РЕЖИМА
Среди 1,з миллиарда китайцев есть сотни миллионов граждан, которые хотят, чтобы правительство выполняло собственную конституцию и законы. Они возражают против произвольных, незаконных налогов, взяток, требований и угроз, исходящих от разного рода местных, провинциальных, федеральных чиновников и партийных функционеров. Несмотря на впечатляющий экономический рост, в Китае существует ряд очень серьезных проблем, вызывающих рост недовольства граждан, особенно среди 900 миллионов, живущих в сельской местности. Это недовольство сочетается с огромным и все возрастающим неравенством в доходах и условиях жизни, широко распространенной коррупцией власти и партии, которую бывший председатель Цзян Цзэминь неоднократно осуждал публично. Выступая перед руководством партии, он сказал, что коррупция «сжимает сердце» партийных деятелей, что «некоторые партийные руководители променяли власть на деньги и секс», что члены партии «должны контролировать своих жен и детей», которым следует прекратить заниматься коррумпированным бизнесом (23). В Китае хорошо известно, что дети ведущих партийных руководителей богатеют, используя свои политические связи для обеспечения успеха деловых сделок, часто требующих утверждения государством. Этих взрослых детей членов политбюро и ЦК КПК в народе называют «князьками», а самый богатый из них—сын бывшего председателя КНР Цзян Мяньхэн. Он получил образование инженера-электрика в США, безусловно интеллигентен^стал одним из крупнейших бизнесменов в стране, владея авиалинией, телекоммуникационной компанией и суперсовременным заводом по производству компьютерных чипов (в партнерстве с крупнейшим производителем чипов на Тайване). Его отец пытался скрыть все это «под завесой секретности... опасаясь обвинений в коррупции» (24). Поощрение развития демократии,
545 Мао предупреждал, что «одна искра может поджечь всю степь». Партия озабочена тем, что растущий уровень коррупции как в городе, так и на селе (многие фермеры прозябают в бедности, а партийные функционеры живут в элегантных домах и ездят на импортных джипах) может спровоцировать народное восстание против режима, который люди сочтут незаконным. По этой
причине с 1999 года партия преследует коррумпированных партийных функционеров и чиновников более активно. Только за первые восемь месяцев 2003 года было открыто более аз тысяч уголовных дел по фактам коррупции. Количество чиновников режима и функционеров партии, против которых проводилось расследование, начиная с конца 1990-х годов ежегодно растет на 12% (25). Член Китайской академии наук Ху Аньян считает, что коррупция ежегодно наносит стране ущерб в объеме 8 % от ВВП (около 9О млрд. долларов от общего ВВП более триллиона долларов) за счет неуплаты налогов и тарифов (26). Кроме того, национальное бюро аудита Китая выяснило, что в 1999 году более is млрд. долларов государственных средств были «пущены на несанкционированные проекты», а большая часть этих денег «оказалась в чьих-то карманах» (27). Например, министерство водных ресурсов израсходовало 72 млн. долларов на строительство в Пекине 28 этажного офисного здания, в котором самому министерству были нужны один-два этажа. На остальных «министерские мандарины намеревались разместить рестораны, гостиницу, центр для проведения конференций... арендная плата должна была выплачиваться... в тайную казну» (28). Этот коррупционный проект истратил деньги, предназначавшиеся для содержания «национальной сети каналов, резервуаров, дамб и плотин», жизненно необходимых для обеспечения водой фермеров и предотвращения наводнений. Только за 1999 год министерство незаконно израсходовало более збо млн. долларов. В отчете о подобной деятельности министерства были приведены слова одного из пострадавших фермеров из центральной части Китая: «В этом году земля нам ничего не даст просто потому, что нет воды» (29).
546 ГЛАВА 19
8 ноября 2ооо года официальные средства массовой информации Китая нарушили молчание относительно крупнейшего коррупционного скандала, связанного с растратой 6 млрд. долларов государственных средств в порту Сиамень на восточном побережье страны. Затем в китайской прессе месяцами публиковали репортажи о «деньгах, сексе, власти, незаконной видеосъемке и прослушивании телефонов» (зо). На суде выяснилось, что «продавалась вся система». Из 84 арестованных 14 были приговорены к смертной казни, 12—к пожизненному заключению, а остальные 58 получили разные тюремные сроки (si). В удивительно откровенном докладе ЦК КПК, подготовленном в 2001 году и опубликованном отдельной книгой, были названы две основные причины роста народного недовольства. Это широкое распространение коррупции в партии и государстве и растущее неравенство доходов. «Тревогу вызывал» не только разрыв в доходах состоятельных граждан и остального населения, но и между городом и селом, между процветающим, быстро развивающимся востоком страны и стагнационными внутренними и западными районами (32). Крайне уважаемый китайский экономист Хи Кинлянь, чье имя было занесено режимом в черные списки за объективность, отмечал, что к высшему классу в Китае принадлежит i % населения (i3 млн. человек). К среднему классу относятся i6% (208 млн. человек), а остальные 8з%—просто бедняки. В их числе 50% (650 млн. человек) еле умудряются сводить концы с концами, а Зо% (39° млн.) живут в крайней нищете. Необходимо учесть и юо — 2оо млн. горожан без определенного места жительства, какой-либо работы и доступа к общественным услугам (зз)Сочетание коррупции, резкого неравенства в доходах и авторитарной власти коммунистической партии привело к растущему недовольству 900 млн. сельских жителей, демонстрациям, которые становятся все крупнее и носят подчас насильственный характер. Как отмечается в докладе КПК от i мая 2OOI года, «в последние годы растет число демонстраций, они становятся все решительнее, в них участвуют тысячи, а подчас и десятки тысяч людей» (34)- В докладе подчеркиваетПоощрение развития демократии ...
547 ся, что «протестующие часто перекрывают мосты, блокируют дороги, штурмуют партийные и государственные учреждения, угрожают партийным комитетам и органам исполнительной власти. Дело доходит и до уголовных преступлений— нападений, избиений, грабежей и поджогов» (зз)Многие жители села возмущены тем, что местные партийные функционеры богатеют, облагая их налогами и различными законными и незаконными поборами. Они недовольны тем, что после некоторого улучшения ситуации в 198о-х годах, когда коммуны были отменены, государство все еще владеет землей и сдает ее в аренду фермерам. Фермеры получают землю в долгосрочную
аренду и обязаны платить земельный налог, даже если не обрабатывают свою землю, поскольку та ничего не приносит. В результате «многие продолжают заниматься фермерством только для оплаты причитающихся налогов, хотя их урожай даже не покрывает произведенных расходов» (зб). Главная причина повышения налогов и различных сборов состоит в том, что количество партийных функционеров, которых должны поддерживать фермеры, постоянно растет. Партийная газета «Southern Weekend» опубликовала письмо фермера, в котором он сообщил, что за последние десять лет количество партийных чиновников в его городке увеличилось в три раза. В другом сельском районе средства, собранные с четырех тысяч фермеров, были использованы на содержание одной тысячи партийных функционеров (з?)Когда ip тысяч разъяренных фермеров вышли на демонстрацию в Шаньдуне в 2ооо году, власти перебросили^туда на грузовиках отряды вооруженной народной милиции с приказом прекратить протесты любым способом. Обычно в таких ситуациях сотни фермеров получают ранения, подвергаются арестам и направляются в трудовые лагеря (з8). Сейчас режим еще имеет силу для подавления протестов, однако степь может вспыхнуть в одночасье, если протесты широко распространятся, а организации, которым поручено осуществление принудительных мер, начнут сомневаться в целесообразности своих действий или не будут уверены в результате.
548 ГЛАВА 19
Такое развитие событий весьма вероятно на фоне существующих проблем как в городе, так и на селе. Как уже указывалось, из 4оо миллионов жителей городов юо—2оо миллионов составляют люди без определенного места жительства и работы. Кроме того, правительство планирует снизить занятость на государственных и связанных с ними предприятиях, которые производят 65% ВВП страны и на которых сейчас занято 275 млн. человек. Это приведет к появлению новых миллионов безработных (39)- Китай еще не создал систему социальных гарантий безработным, нет и практики переподготовки трудовых ресурсов для поиска новой работы в частном секторе. С вступлением Китая в ВТО городская безработица вырастет еще больше. Если Китай выполнит свои обязательства перед ВТО полностью или частично, возникнет еще одна волна безработицы, связанная с тем, что некоторые импортные товары вытеснят товары местного производства. Проблемы городской безработицы являются частью серьезных макроэкономических проблем, которые мало кто обсуждает в Китае и за рубежом. Китай имеет огромные, ничем не обеспеченные пенсионные обязательства государственных предприятий. Всемирный банк оценивает их размеры в 500— 8оо млрд. долларов (или so—80% ВВП) (40). Это означает, что уходящие на пенсию рабочие ничего не получат. Кроме того, у китайских банков и других финансовых институтов имеются невозвращенные кредиты на сумму 2оо—зоо млрд. долларов (20 — зо% ВВП), которые были выданы по указанию партии или на основании личных связей. Официально государственный долг Китая удерживается на вполне приемлемом уровне в 20% ВВП. Однако бывший руководитель миссии Всемирного банка в Пекине оценивает его размер в 150% ВВП, или 1,5 триллиона долларов, что свидетельствует о системной хрупкости экономики и угрозе серьезных экономических проблем в будущем (4i). Китайская фондовая биржа имеет большое значение для 58 миллионов обладателей акций. Рынок акций активно развивался в I99Q-X годах параллельно росту экспортной экономики. На него не повлияло падение американского рынка в Поощрение развития демократии.
549 2ооо году, которое последовало за снижением оценок стоимости американских высокотехнологичных компаний и уменьшением активности на других мировых фондовых площадках. По мнению журнала «Business Week», китайские акции и другие финансовые инструменты весьма рискованны, так как они недостаточно прозрачны, систематически подвергаются различного рода манипуляциям, а многие выпустившие их компании находятся в сомнительном финансовом положении из-за больших скрытых долгов. Журнал делает вывод, что рост цен на китайские акции вызван искусственно созданным дефицитом, мошенничеством и инсайдерской торговлей, и предупреждает, что Китай фальсифицирует данные для того, чтобы продать акции переживающих кризис компаний американским инвесторам и пенсионным фондам (42). Все вместе это свидетельствует о том, что в Китае весьма возможен крупный финансовый или биржевой кризис, что оттолкнет от режима городское население—как рабочих, так и партийную
элиту, которые держат большую часть своих сбережений в акциях. Вину за эти финансовые проблемы в обществе возложат на партию, обвинив ее в манипуляциях, некомпетентности, коррупции, а также неспособности открыто обсудить возникающие проблемы и предпринять превентивные шаги. Если проблемы сотен миллионов бедняков на селе и в городе способствуют росту недовольства населения в целом, то крупномасштабный финансовый или биржевой кризис приведет к личным финансовым потерям коммунистической и деловой элиты, высшего и среднего класса. По существующим оценкам, 8о% личных сбережений состоятельных граждан находятся в финансовых инструментах. Внутренняя финансовая уязвимость Китая имеет серьезные политические последствия, в том числе возможность отчуждения многих представителей элиты и состоятельных граждан от режима в случае финансового кризиса и связанных с ним неизбежных финансовых потерь. Как отмечается в майском 2ooi года докладе ЦК КПК, в протестах принимают участие «как фермеры и пенсионеры, так и рабочие, владельцы бизнеса, отставные солда-
550 ГЛАВА 19
ты и офицеры, а также чиновники, учителя и студенты» (43)-Городское протестное движение находится на подъеме. Китай также сталкивается с серьезными экологическими проблемами. Как и в бывшем Советском Союзе и других коммунистических странах, режим не заботится о предотвращении угрозы здоровью граждан. В Китае серьезной проблемой стало загрязнение окружающей среды, прежде всего воздуха в городах. Пять из десяти самых загрязненных городов мира находятся в Китае (44). Токсичное загрязнение воды в Китае больше, чем во всех западных странах, вместе взятых. Загрязнено 8о% всех озер и рек, кислотные дожди идут на 25% территории Китая. На Китай приходится 14% мировой эмиссии углеводорода, что на душу населения на 75% выше, чем в Бразилии, имеющей сравнимый объем экономики. В Пекине и других городах некоторые выбросы в четыре раза выше норм, установленных Всемирной организацией здравоохранения, а выбросы диоксида серы в два раза выше (45)- Все это, вместе взятое, также вызывает недовольство граждан как на селе, так и в городе. При этом жители считают, что именно партия должна нести ответственность за происходящее. Несмотря на высокий общий уровень роста китайской экономики, эти факты повседневной жизни вызывают тревогу миллионов граждан по всей стране. Все это расширяет базу протест-ного движения против коммунистического режима и заставляет вспомнить слова одного из американских президентов о другом крупнейшем коммунистическом государстве, впоследствии претерпевшем кардинальные изменения: Мы являемся свидетелями... кризиса, когда требования экономического порядка прямо противоположны требованиям порядка политического... Кризис происходит... на родине марксизма-ленинизма. Именно Советский Союз пытается изменить ход истории, отказывая своим гражданам в праве на свободу и достоинство... Мы наблюдаем политическую структуру, которая больше не отвечает своей экономической базе и обществу, где производительные силы сдерживаются силами политическими (.46). Поощрение развития демократии ...
551 Подобные мысли могут прийти в голову некоторым руководителям КПК, которые рассчитывают, что реформы и изменения помогут партии удержаться у власти и лучше всего отвечают интересам Китая.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «ГРАЖДАНЕ КИТАЯ, СТРЕМЯЩИЕСЯ ИМЕТЬ ЧЕСТНОЕ И ЭФФЕКТИВНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО. СЛАБЫЕ МЕСТА РЕЖИМА» з дисципліни «Китай: Наростаюча загроза»
