ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА
Ускорение темпов научно-технического прогресса в значительной степени зависит от прогнозирования и планирования. Основная цель их -- определение наиболее эффективных путей развития и совершенствования технической базы производства, обеспечивающих требуемый рост объема издательской продукции, способствующих повышению эффективности производства и улучшению качества продукции. Исходной базой для планирования развития науки и техники в полиграфии является комплексная программа научно-технического прогресса (КПНТП) на 20 лет (уточняемая каждые 5 лет). КПНТП в народном хозяйстве отражает концепцию единства развития науки, техники и производства. Ее реализация рассматривается как основа решения социально-экономических программ. Составной частью народнохозяйственной КПНТП являются отраслевые КПНТП, в том числе и программа в области книгоиздательской системы. Отраслевая КПНТП должна охватывать основные направления; — разработку и внедрение принципиально новой технологии и технических средств; — разработку и использование новых материалов, а также мероприятия по экономии материально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов; — повышение уровня механизации производственных процессов и на этой основе сокращение ручного труда. КПНТП в полиграфии разрабатывается по видам (книжное, газетное, журнальное и др.) и типам производства (крупносерийное, серийное и мелкосерийное), а также по видам печати и стадиям производства. Модель-схема разработки отраслевой КПНТП имеет процессный характер. Исходя из назначения КПНТП, ее основными процессами являются: технико-экономический уровень отрасли; научно-технический прогноз развития технической базы отрасли; формирование КПНТП; реализация заданий КПНТП; социально-экономическая эффективность КПНТП. На рис. 7.1 показана модель-схема КПНТП в отрасли, а также ее связь с народнохозяйственной КПНТП и планом экономического и социального развития народного хозяйства и отрасли.
При прогнозировании и планировании научно-технического прогресса в отрасли и, в частности, при определении технико-экономического уровня ее первостепенное значение имеет расчет показателей технического уровня, характеризующих применяемые технологию, оборудование, уровень механизации и автоматизации производственных процессов. Наиболее важными показателями, характеризующими технический уровень полиграфического производства, являются: - фондовооруженность труда Фв, которую определяют по формуле
(7.5) где Фо.сг — среднегодовая стоимость основных производственных фондов, р.; Рпр — численность промышленно-производственного персонала; — техническая вооруженность труда Тв, которую устанавливают по формуле
(7.6) где Ао.ф — активная часть основных фондов, р.; - электровооруженность труда Эвп, которая определяется отношением
(7.7) где Мдв — суммарная мощность двигателей, кВт; Р — число рабочих. Определенный таким образом показатель электровооруженности называется потенциальным. Фактический показатель электровооруженности Эвф находят по формуле
(7.8) где Пэл — потребленное количество электроэнергии, кВт∙ч; Чч — отработанное число человеко-часов, или общее число рабочих; — механизация и автоматизация (характеризуются при помощи показателей, рассмотренных ранее); — коэффициент обновления основных фондов Кобн, который определяется по формуле
(7.9) где Фвв -- основные фонды, введенные за отчетный год, р.; Фк — основные фонды на конец года, р.; - коэффициент выбытия основных фондов Квыб, который определяется по формуле
(7.10) где Фвыб — основные фонды, выбывшие за отчетный год, р.: Фн — основные фонды на начало года, р.; — доля новых технологических процессов -- отношение объема продукции, выпущенной с использованием новых технологических процессов (изготовление текстовых форм на наборно-пищущих машинах, фотонабором, изготовление фотоформ с применением средств переработки иллюстрационной информации и др.) к общему объему произведенной продукции; — доля прогрессивного и высокопроизводительного оборудования; — возрастная структура производственного оборудования. При планировании развития науки и техники в полиграфии необходимо также учитывать состояние организации производства. Для выражения уровня организации производства можно использовать такие показа-тели, как коэффициенты специализации и кооперирования, длительность производственного цикла, ритмичность производства и др. В основе отраслевой КПНТП лежат частные научно-технические прогнозы. Под научно-техническим прогнозом понимается обоснованное представление о будущем развитии технической базы отрасли. Прогнозирование и планирование научно-технического прогресса — это два последовательно идущих этапа, образующих единство управления этим процессом. В основу планирования научно-технического прогресса могут быть положены только прогнозы, которые базируются на изучении общих тенденций развития науки и техники, аналитических и плановых расчетах. Научно-техническим прогнозом принадлежит особая роль в системе прогнозов. Задача научно-технических прогнозов — научная разработка направлений развития науки и техники и определение условий наиболее эффективного использования их достижений. Научно-технические прогнозы оказывают определяющее влияние на экономику развития и социальные процессы развития общества. Известно, что уровень экономического и социального развития страны или отдельной отрасли определяется степенью совершенствования средств производства, достижениями науки и техники. Вот почему планирование развития полиграфической промышленности начинается с разработки прогноза научно-технического прогресса. Прогнозирование научно-технического прогресса дает возможность правильно обосновать развитие отрасли: внутриотраслевую структуру полиграфии, объем и структуру капиталовложений, определить задания по подготовке кадров, рациональному размещению промышленности, выбрать эффективные формы организации производства и т. д. Как показывает практика, важным направлением прогнозирования научно-технического прогресса является анализ патентных материалов. Критерием оценки возможности развития техники в будущем является число выданных патентов за определенный период в прошлом. При разработке путей научно-технического прогресса в полиграфии частные прогнозы проводятся по основным стадиям производства. Это процессы: наборные, репродукционные, формные высокой печати, формные плоской офсетной печати, формные глубокой печати, печатные высокой печати, печатные плоской офсетной печати, печатные глубокой печати, брошюровочно-переп-летные. Частные прогнозы научно-технического прогресса разрабатывают по четырем последовательно идущим этапам: аналитическому, исследовательскому, программному и организационному. На аналитическом этапе на основе изучения технико-экономической информации за последние годы уточняют состояние техники и технологии полиграфической промышленности в нашей стране и в наиболее развитых странах. При этом используют ретроспективные материалы разработанных ранее прогнозов. На данном этапе формируют или уточняют каталоги организаций и специалистов, ведущих разработки в прогнозируемой области; формируют или пополняют банк данных о Прогнозируемом объекте; собирают и систематизируют обзорные и прогнозные материалы, статистические данные, расчеты основных экономических показателей эффективности по различным технологическим вариантам с учетом возможности изменения этих затрат в перспективе. Здесь анализируют результаты и уровни завершенности научных исследований; изучают динамику патентования, количественную характеристику авторских свидетельств и патентов по основным направлениям развития техники и технологии; определяют факторы, влияющие 'на изменение развития прогнозируемого объекта. На исследовательском этапе определяют цели будущего научно-технического развития в прогнозируемом периоде, исходя из важнейших социально-экономических факторов, связанных с их решением (повышение производительности труда, уровня механизации и автоматизации производственных процессов, сокращение длительности производственного цикла и др.). Решают, как будет развиваться данная технология — на базе прежних решений за счет улучшения отдельных элементов систе^ мы или на базе новой технической идеи, новых принципах. Описывают желаемый уровень развития технологии по опорным пятилетним годам прогнозируемого периода, формулируют конкретную исходную проблему, которую предстоит решить, указывают существенные количественные и качественные технико-экономические параметры. Обычно разрабатывают прогнозы трех вариантов: минимальный — предусматривает сохранение ранее сложившихся темпов развития; наиболее вероятный — основывается на более быстром развитии прогрессивных технологических процессов по сравнению с минимальным вариантом, наиболее полном использовании внутрипроизводственных резервов, повышении технического и организационного уровня производства; оптимальный — предусматривает достижение наиболее высокого уровня производства в оптимально короткие сроки, полное удовлетворение потребностей в выпуске продукции по наиболее прогрессивной технологии. Задача программного этапа прогноза сводится к определению путей и условий достижения поставленных целей будущего научно-технического развития и характеристик этих путей с использованием результатов экспертного опроса. Задача организационного этапа прогноза — определение возможных вариантов распределения ресурсов и комплекса организационно-технических условий и мероприятий, необходимых для достижения целей будущего. На основе данных экспертного опроса формируют организационно-технические мероприятия для достижения целей научно-технического развития, определяют масштабы трудовых, материально-технических и финансовых ресурсов. На базе частных научно-технических прогнозов разрабатывается комплексный научно-технический прогноз, развития технической базы отрасли. Его задача — определение масштабов и возможной последовательности распространения нововведений в отрасли, а также ожидаемых результатов от внедрения достижений науки и техники. Основной формой планирования развития науки и техники (технического развития и организации производства) в отрасли является пятилетний план с распределением заданий по годам. В годовых планах уточняются и конкретизируются задания, предусмотренные пятилетним планом. Отраслевой план развития науки и техники как составная часть плана экономического и социального развития отрасли- содержит тематику по выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) и задания по широкому внедрению результатов НИОКР, новой техники и технологии. Он разрабатывается по таким подразделам: — научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы; — создание, освоение новых и повышение качества выпускаемых видов продукции; — внедрение прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производства; — совершенствование управления, планирования, организации производства; — внедрение научной организации труда; — капитальный ремонт и модернизация основных фондов; — мероприятия по экономии материалов, топлива, энергии; — основные показатели технико-экономического уровня производства и выпускаемой продукции; — технико-экономические результаты внедрения мероприятий. Практика развития экономики нашей страны и ряда других стран неопровержимо доказала, что возрастание темпов научно-технической революции и на этой основе усовершенствование технологических способов изготовления продукции находятся в тесной связи с наукой. Наука — организованный вид профессиональной деятельности, целью и результатом которой является система знаний о законах объективного мира, мерах его познания и средствах преобразования. В наше время наука превратилась в непосредственную производительную силу общества, с каждым днем возрастает ее роль в овладении природой и в развитии общества. Результаты научных исследований должны обеспечить разработку и реализацию комплексной программы научно-технического прогресса и целевых программ по решению важнейших научно-технических проблем. В полиграфии увеличение выпуска издательской продукции, расширение ее ассортимента, улучшение качества продукции и ускорение времени ее выхода может быть достигнуто только на основе внедрения в производство результатов научных разработок. Научно-исследовательские работы классифицируются по ряду признаков. По видам связи научно-исследовательских работ с общественным производством их подразделяют на работы, цель которых — создание новых технологических процессов, машин и оборудования для совершенствования технической базы производства; работы, направленные на улучшение производственных отношений, совершенствование организации производства и труда без создания новых средств труда; теоретические работы в области общественных, гуманитарных и других наук, используемые для совершенствования общественных отношений, повышения уровня духовной жизни людей и др. По степени важности исследований для народного хозяйства научно-исследовательские работы подразделяют на важнейшие (выполняемые по плану экономического и социального развития СССР и союзных республик; координируемые Государственным комитетом СССР по науке и технике; выполняемые по заданию министерств и ведомств) и инициативные, выполняемые по плану научно-исследовательских организаций. По целевому назначению научно-исследовательские работы могут быть фундаментальными и прикладными. К этой группе относят и разработки. К фундаментальным работам относятся теоретические исследования, задачей которых является создание новых принципов, теорий, расширяющих знание общества в области законов природы. Результаты этих исследований могут использоваться в дальнейшем с целью их практического применения. Прикладными работами являются исследования, которые направлены на создание новых методов изготовления материалов, продукции, разработку конструкций машин и оборудования. Цель разработок — преобразование прикладных исследований в технические приложения для широкого внедрения в производство. Разработками занимаются проектные организации, конструкторские бюро, опытно-экспериментальные заводы. По источникам финансирования научно-исследовательские работы делят на госбюджетные, финансируемые из средств государственного бюджета, и хоздоговорные, финансируемые организациями-заказчиками, которые используют результаты исследований, выполненные организациями-разработчиками. В стране создана общегосударственная система организации научной работой и управления ею. Основные функции по руководству наукой возложены на Государственный комитет СССР по науке и технике и Академию наук СССР и союзных республик. В настоящее время действуют следующие формы планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ: — государственный пятилетний план научно-исследовательских работ использования достижений науки и техники в народном хозяйстве, являющийся составной частью Государственного плана экономического и социального развития СССР; — программы по решению важнейших научно-технических проблем, утверждаемые Госкомитетом СССР по науке и технике; — отраслевые пятилетние годовые планы НИОКР и внедрение новой техники в издательствах, полиграфии и книжной торговле, утверждаемые Госкомиздатом СССР; — пятилетние и годовые планы научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ организаций отрасли. Ведущую роль в обеспечении научно-технического прогресса в отраслях промышленности играют отраслевые научно-исследовательские организации. Научно-исследовательской работой в области полиграфии занимаются: Всесоюзный научно-исследовательский институт комплексных проблем полиграфии (ВНИИПолиграфии) и его Киевский филиал (КФ ВНИИПолиграфии), Государственный проектный и научно-исследовательский институт по проектированию полиграфической промышленности (Гипрониипо-лиграф), Всесоюзный научно-исследовательский институт полиграфического машиностроения (ВНИИ-Полиграфмаш), Украинский научно-исследовательский институт полиграфической промышленности (УНИИПП), Всесоюзная книжная палата, Центр научной организации труда и управления полиграфической промышленности (ЦНОТУП), Государственный информационно-вычислительный центр (ГИВЦ) Госкомиздата СССР, конструкторско-технологическое бюро (КТБ) Ленинградского производственно-технического объединения «Печатный Двор» и отраслевые научно-исследовательские лаборатории. Кроме того, научно-исследовательской работой в области книгоиздательской деятельности занимаются профилирующие кафедры Московского и Украинского учебных полиграфических институтов, а также технические отделы, специальные конструкторские бюро, лаборатории полиграфических предприятий и заводов полиграфического машиностроения и другие научные единицы. Головной научно-исследовательской организацией отрасли является ВНИИПолиграфии, на который возложена функция координации научно-исследовательской работы в отрасли и разработка вместе с заинтересованными организациями и предприятиями отраслевого плана НИОКР. Организация планирования НИОКР, их проведения и приемки законченных разработок в полиграфии, а также порядок оформления плановой и отчетной документации определены «Положением о порядке планирования, отчетности и приемки научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в организациях Госкомиздата СССР». Раздел научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ -- важная составная часть отраслевого плана технического развития и организации производства. Он разрабатывается по таким тематическим направлениям: — редакционно-издательские и фотонаборные процессы; — фоторепродукционные процессы; — процессы плоской офсетной печати; — процессы высокой печати; — процессы глубокой и специальных видов печати; — брошюровочно-переплетные и отделочные процессы. В основу разработки плана НИОКР положены задания программ по решению научно-технических проблем, предусмотренные Государственным планом экономического и социального развития СССР. Научно-техническая программа - - директивный адресный документ, предусматривающий комплекс мероприятий, осуществление которых необходимо для применения в отрасли. Эти мероприятия включают научно-исследовательскую, проектно-конструкторскую, производственную, строительную деятельность, а также определение необходимых ресурсов, исполнителей и сроки выполнения этой работы. В зависимости от конечных целей, состояния работ и состава мероприятий различают целевые комплексные научно-технические программы и программы по решению важнейших научно-технических проблем. Целевые комплексные научно-технические программы разрабатываются в отрасли для широкой реализации наиболее важных научно-технических достижений, внедрение которых в ближайшее время позволяет решить социально-экономические задачи. Например, целевая комплексная научно-техническая программа сокращения ручного труда на полиграфических предприятиях. Программы по решению важнейших научно-технических проблем имеют своей целью создание и освоение принципиально новой техники, технологии и материалов для изготовления печатной продукции (например, научно-техническая программа по созданию и освоению в производстве новых технологических процессов, технических средств и материалов, обеспечивающих повышение качества печатной продукции). Кроме того, в основу отраслевого плана НЙОКР положены принятые Госкомиздатом СССР направления по решению основных научно-технических проблем в области полиграфии, а также предложения отраслевых организаций и заявки других министерств и ведомств. Важным требованием разработки отраслевого плана НИОКР является обеспечение его комплексности. Разработка плана должна охватывать все этапы работ от исследования и проектирования до освоения серийного выпуска и внедрения новых технологических процессов, материалов, оборудования и приборов, обеспечивающих получение экономического и социального эффекта, а также увязку деятельности научных, опытно-конструкторских, экспериментальных и производственных организаций и предприятий. Так обеспечивается система непрерывного сквозного целевого планирования научно-технических работ. Планирование НИОКР в отрасли ведется по проблемам, основным заданиям, темам и этапам выполнения. При разработке плана НИОКР по каждой проблеме, заданию, теме и этапу должны быть указаны головная организация и соисполнители работ, сроки выполнения работ, сметная стоимость работ и ожидаемые технико-экономические результаты работ. Объектом планирования является определенная научная тема. Выполнение плана оценивается не по израсходованным средствам, а по решению конкретных научно-технических проблем, которые гарантируют извлечение определенного экономического эффекта. Основным документом планирования работ по научно-техническому развитию производства является заказ-наряд, который имеет силу хозяйственного договора и действует весь период работы над научной темой. В заказах-нарядах (договорах) определяются конечные результаты, исполнители и сроки выполнения работ на всех этапах, а также необходимые материальные ресурсы, источники и объем финансирования и материального поощрения работников. В подразделе отраслевого плана развития науки и техники «Создание, освоение новых и повышение качества выпускаемых видов продукции» мероприятия группируются по направлениям: создание новых видов продукции; освоение выпуска новых видов продукции; разработка и внедрение новых прогрессивных стандартов и технических условий; снятие с производства устаревших видов продукции. При разработке данного подраздела плана руководствуются соответствующими постановлениями и распоряжениями директивных органов о внедрении в производство достижений науки и техники, а также рекомендации отраслевых научно-исследовательских организаций. На каждое изделие, впервые изготовленное в СССР, составляется карта технического уровня новых видов продукции по установленной форме с полной его технико-экономической характеристикой в сравнении с лучшими зарубежными аналогами (проектами). В подразделе отраслевого плана развития науки и техники «Внедрение прогрессивной технологии, механизация и автоматизация производственных процессов» мероприятия группируются по направлениям: внедрение передовых технологических процессов; механизация производственных процессов; механизация тяжелого физического труда; автоматизация производства; модернизация оборудования, оснастки, инструмента. Формированию данного подраздела отраслевого плана предшествует детальный анализ используемой техники и технологии. При разработке мероприятий используют данные паспортизации ручного труда, первостепенное внимание обращают на механизацию тяжелого физического и вредного труда. Мероприятия по модернизации оборудования планируют таким образом, чтобы по времени совмещать ее проведение с выполнением ремонта, что значительно уменьшит простои оборудования. В подразделе отраслевого плана развития науки и техники «Совершенствование управления, планирования и организации производства» предусматривается внедрение прогрессивных форм управления, совершенствование общественных форм организации производства и внутризаводского планирования, внедрение вычислительной техники и создание АСУ, планирование развития вспомогательного производства. Мероприятия подраздела отраслевого плана развития науки и техники «Внедрение научной организации труда» направлены на достижение оптимального соединения техники и людей в едином производственном процессе, повышение эффективности использования материальных и трудовых ресурсов и создание наиболее благоприятных санитарно-гигиенических и психофизиологических условий труда. Здесь определяются задания по внедрению типовых проектов организации труда на рабочих местах рабочих, ИТР и служащих, внедрению межотраслевых норм и нормативов для нормирования труда рабочих, многостаночного обслуживания, совмещению профессий и должностей, внедрению бригадных форм организации труда в разрезе Всесоюзных объединений и госкомиздатов союзных и автономных республик. Цель подраздела отраслевого плана развития науки и техники -- «Капитальный ремонт и модернизация основных фондов» — обеспечение содержания основных фондов в надлежащем состоянии, что весьма важно для его эффективного использования. Основой для планирования объема работ по капитальному ремонту оборудования служит «Положение о планово-предупредительном ремонте оборудования предприятий полиграфической промышленности». При разработке мероприятий по модернизации оборудования используют рекомендации научно-исследовательских организаций и имеющийся в отрасли передовой опыт. В связи с тем, что основная часть экономии сырья, материалов, топлива и энергии достигается в результате освоения новых и повышения качества выпускаемых видов продукции, а также внедрения прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производственных процессов, размер которой отражается в других подразделах плана развития науки и техники, в подразделе «Мероприятия по экономии материалов, топлива, энергии» планируются специфические мероприятия, задача которых - - получение дополнительной экономии материально-энергетических ресурсов в результате сокращения потерь при хранении сырья и материалов, улучшения материально-технического обеспечения производства и т. п. В подразделе отраслевого плана развития науки и техники «Основные показатели технико-экономического уровня производства и выпускаемой продукции» определяется система показателей, характеризующая уровень производства и выпускаемой продукции: объем продукции повышенного качества, продукция устаревшая, снимается с производства; продукция, впервые осваиваемая производством в СССР; количество комплексно-механизированных и автоматизированных предприятий, цехов, участков, рост производительности труда за счет повышения технического уровня производства и др. В подразделе отраслевого плана развития науки и техники «Технико-экономические результаты внедрения мероприятий» определяется экономическая эффективность запланированных к внедрению научно-технических мероприятий. Наиболее полно результаты внедрения этих мероприятий должны быть учтены в IV разделе отраслевого плана — «Нормы и нормативы». План развития науки и техники непосредственно связан со всеми разделами отраслевого плана экономического и социального развития полиграфической промышленности (производственной программой, капитального строительства, по труду и кадрам, себестоимости, прибыльности и рентабельности). Таким образом, план развития науки и техники играет большую роль в обосновании всей системы показателей отраслевого плана, поэтому его разработка должна предшествовать разработке других разделов плана отрасли. Так как между планами развития науки и техники и другими разделами отраслевого плана существуют связи, необходимо предусмотреть их балансовую увязку в процессе планирования.
Ви переглядаєте статтю (реферат): «ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА» з дисципліни «Економіка поліграфічної промисловості»
